【案例】高速免费因雪延时，体现执政人性化（3）

因雨雪延长高速免费是为制度“补漏”

按照国家政策，免费通行的时间是节假日第一天的0时至最后一天的24时。因此，高速免费时间到了，免费政策就停止了，这无可厚非，可江苏高速联网中心却能够看到老百姓存在的实际困境，作出紧急决定，高速免费政策延长3小时，并且过渡期调整为3：00-4：00，高速免费政策“加餐”，实在难能可贵，值得点个赞。

因为雨雪天气，有些高速公路部分路段要封闭，而车辆为了安全，也要减速。这样，本来可以享受免费政策的车辆如果超过了免费时段，就要变得不免费，这让人纠结。虽然按照规定，也只能自认倒霉，但高速免费政策不能因为天气的原因打折。从某种意义上说，这也是违背民意的做法。

关于高速免费，不得不提到除夕不免费这个“伤疤”，这很是让民意受伤。可以说，公众本来对除夕高速免费期待很高，但因为除夕不放假，就无法享受到免费政策，然而，民意却是热切期待，有些省份甚至表示可以免费，但因为相关部门不开口，最后只能改口，到最后，全国上下都不免费，这一点很是让公众觉得难以接受。

从现实施行高速免费政策来看，原先的规定存在一些漏洞，还不够人性化。比如除夕不免费，比如遇到雨雪等恶劣天气如何处理，这些细节均没有规定。这次江苏高速联网中心能够及时看到现实困境，果断作出决定，其它省份也遇到类似情况，却没有作出同样的决定，全国一枝独秀，既让人欣慰，又让人觉得遗憾。　

记得在除夕之前，许多地方都表示，2014年高速免费节日中除夕不免费 ，除非有“国家通知”。显然，当时大家都在等“国家通知”，可见，要想使高速免费政策更加人性化，可以作两种方式的“补漏”，其一，实施“国家通知”制度，如果遇到恶劣天气或是其它特殊情况，及时下发“国家通知”，现在网络、通讯发达，几秒钟内就可以知道情况，可以马上实施延长免费政策；其二，在原先的规定上再补上一条，如遇到特殊情况，各地可以灵活使用免费政策，但要遵循以民为本原则。如此，各地就可以根据实际情况，实施高速免费“加餐”制度。一言蔽之，遇雨雪天气高速免费政策延长的做法很具人性化，但更期待写进“制度”，以后不会再让公众为此纠结，更不会把延长免费政策当作是一种“恩赐”。

江苏高速免费延时开了个好头

春运高峰叠加雨雪天气，让众多旅客的返程旅途备显艰苦，也让高速顺畅通行面临很大考验。面对实际困难，管理部门当机立断，决定把免费时间延长3小时，并且预留了3：00―4：00的过渡期，堪称雪中送温暖的人性化举措。

当然，由于事出突然、临时决策，此次省内高速免费延时的决定也难免有些仓促和粗糙。比如，既然雨雪天气可以预知，遭逢雨雪天气高速限速也是惯例，管理部门完全可以尽早做出高速免费延时的决定，未必需要等到最后一个多小时才“当机立断”。更重要的是，对这样一个造福路人的好消息，管理部门也没有充分利用各种媒介广而告之，不少人知道这一消息，已是第二天恢复收费之时。鉴于此事是“第一次”，人们有理由期待，今后再遭遇类似恶劣天气或其他突发情况时，管理部门能够表现得更专业、更细致，能够把好事做得更到位、更暖心。

事实上，《江苏收费公路重大节假日免收小型客车通行费实施方案》对此已有原则要求：“收费公路经营管理单位要制定完善重大节假日期间应对突发事件的应急处置预案，一旦出现突发事件，迅速启动应急响应。”“交通运输、公安部门和收费公路经营管理单位要加强信息共享和联动处置，特别是遇有交通管制、恶劣天气等突发事件时，要及时、多渠道发布预警信息。”管理部门把这些规定再行细化，亦是理所当然。

从全国范围内看，江苏此次免费延时已非首创。根据媒体早前报道，北京、上海、河北等多个省市已经就类似情况采取过相关措施，适当延长免费结束期或者当遇到堵车等特殊情况时出台临时干预政策。从这些省市的实施情况看，也多属临时决策。江苏高速今后如能在制度层面加以固化和细化，把类似便民行动从“人性化”上升到“制度化”，让临时性、偶发性安排变为制度化、刚性化规定，无疑也将在全国带一个好头。