广西推出综合性措施 农民工就业创业进城有保障

洒向田野的和风细雨

——近距离探访广西农民工（下篇）

2月13日，细雨纷纷，天更冷了一点。但细雨飘过的天空更为清新，田野上也冒出了新绿。

在西部地区务工的农民工，2009年、2010年、2011年、2012年分别增加775万人、322万人、370万、263万人，2013年的数据尚未出来，但根据趋势可以预见，在西部的务工者将继续增加。

哪个地区焕发活力，劳动力就会加速流向哪里。西部省区活力四射，增速高于东部。广西就是一个典型的例子，最近几年GDP总量连续数年保持高速增长，也吸引着众多农民工来发展。

面对城乡二元之间农民工“进城不能、入村不愿”的现状，广西各地有哪些好方式服务和扶持农民工？

破解制度障碍让农民成“市民”

城乡二元户籍制度，是城乡之间的一堵高墙。而早在2005年，我区就全面建立城乡统一户口登记制度，柳州、桂林、北海、防城港、贵港、玉林、百色、贺州、河池、来宾等10个市取消了城乡分割的按农业户口、非农业户口登记常住户口的办法，实行按经常居住地登记常住户口的办法，农业户口、非农业户口统称“居民户口”。

由此，跨出了从户籍体制方面消除城乡差别、推进城镇化建设关键的一步。

2011年底，广西再次放宽城镇落户条件，实行深化户籍制度改革：全面建立城乡统一的户口登记管理制度，降低农村居民进城入户门槛。通过改革，至2020年，将会新增城镇人口1000万人。

去年底，我区又出台《关于外来务工人员随迁子女和外省户籍、学籍迁入人员在广西参加升学考试的意见》，对在广西务工就业的人员，凡符合一定条件的，不受学籍、户籍条件限制，可在广西参加全国统一高考。

“进城容易买房难”，是农民工难以留在城市的老大难问题。近日，首府南宁出台实施了新的限价房管理办法，对限价房申请门槛有所放宽，即便非南宁市户籍也同样可以申请限价房。

不是本地户口，办事受限制。但1月20日起，柳州市公安机关出入境管理部门取消“办理护照，需由本人向户籍所在地的县级以上公安机关出入境管理部门申请”的限制，只要是广西区内户口的人员，都可在柳州市办理护照。

与户籍制度改革捆绑的是养老制度改革。我区2010年出台新政策，务工者如离开原就业地，当地社保经办机构就会发放全国统一样式的参保缴费凭证。这好比一张农民工累计养老保险权益的“存折”，到了新的务工点，将这张“存折”交到新就业地的社保经办机构，就可真正实现参保人员“不论你在哪里干，养老保险接着算”。

从户籍制度改革到制定公租房政策、推动农民工子女平等接受教育等一项项改革，为农民工进城“修了一条平坦大道”。

今年召开的自治区人大政协两会再次提出：深化城镇化发展体制机制改革。改革户籍管理制度，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件……破除城镇化发展体制机制障碍，让广大农民平等参与城镇化进程，共享现代化成果。