许善达：营改增还面临很多难题（3）

第一个，商业银行的股份制改革是2006年、2007年开始的，当时外商进入我国的商业银行，股份不超过25%。外资计算投资回报的时候，是以当时的营业税制度作为前提的，如果现在把营业税的税负减下来，外资就获得了溢价，这个没道理。

第二，当时存贷款利率没有市场化，中国银行业的息差是全世界最大的，而且这个大不是市场决定的，是政府人为把存款利率压低的，让老百姓补贴银行。老百姓必须储蓄来解决未来的养老看病问题，所以存款又多，储蓄率又高。所以没有可能在政府仍在压低存款利率的形势下减银行营业税。

保险的费率是跟利率挂钩的，情况也一样。所以金融业的营业税改革是利率市场化的一个关联改革，二者需要基本同步进行。

问与答

问：欧洲间接税占的比重比美国要高，更多取决于它的制度问题，还是经济发展状况的问题？

许善达：欧洲的间接税三分之一，直接税三分之一，社保税三分之一，税制结构大概是这样。美国的个人所得税占到收入的60%，企业所得税很少，它的间接税都是在零售环节的。美国的税制、税率、税目都是州定的，要改成增值税就要变成联邦政府来定。所以现在各州讲税制的优劣，很多专家都认为增值税好，但是讲到联邦政府和州政府的权限划分都反对增值税。因为增值税不可能每个州都搞一个，必须全国统一，它们不愿意交出这个权力。

问：在营改增的过程中，为什么不考虑把中央和地方分成改成三比七、二比三。

许善达：因为中央政府七五二五的核心是每年税收增量中央拿四分之三，这是我们分税制最核心的一个内容，其中有一部分还要返还到地方，实际上中央拿的是52%多。这是一个原则，不能退让。如果把中央的比重下降了，在增量里边中央可能拿不到一半了，这个方案是不能接受的。

问：您提到想用房产税抑制房地产泡沫，您觉得有没有其它的经济手段解决这个问题？

许善达：就是交易环节收消费税。我就是这个建议，交易环节收百分之几让地方政府决定。只有交易环节税收才能够起到消除泡沫、抑制房价上涨的作用。