中国共产党历代领导核心对群众路线的重大贡献（3）

四

党的十六大以后，以胡锦涛为总书记的党中央适应时代和社会发展新要求，紧密结合我国社会主义现代化建设和党的建设新的实际，对党的群众路线和群众观点作出了一系列新的概括，进一步丰富和发展了马克思主义党群关系理论，丰富了中国共产党的群众路线。

(一)提出“以人为本、执政为民”是马克思主义政党的本质要求

坚持人民群众的历史主体地位，是马克思主义政党确立执政理念，制定各项路线、方针和政策的根本依据。马克思主义执政党的根本要求就是要坚持以人民为本，自觉做到执政为民，胡锦涛指出：“以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求。”[16]“九十年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。”[16]全国各族人民是中国特色社会主义事业的主体，人民群众积极性、创造性的充分发挥是我们事业成功的保证，“对于马克思主义执政党来说，坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化，始终是最紧要的”[17]。这些重要论述充分体现了党的群众路线对执政党在新的历史条件下如何正确处理好党与人民群众关系这一根本问题的新要求。

(二)提出了执政党三个“为民”的重要思想

2002年10月，胡锦涛在西柏坡考察时明确提出了“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的三个“为民”思想，之后他在多个场合反复论述过这一思想。胡锦涛指出：“坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切上作的根本出发点和落脚点，是我们做好各项工作的保证，任何时候都不能动摇。”[18]在胡锦涛看来，做到权为民所用，就必须正确看待和运用手中的权力，始终以党和人民的事业为重，为人民掌好权，用好权，用人民赋予的权力服务于人民，造福于人民，绝不以权谋私。做到情为民所系，就必须坚持与人民群众心连心，始终把人民群众的安危冷暖挂在心上，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实帮助群众解决实际困难，绝不脱离群众。做到利为民所谋，就必须时刻把群众利益放在首位，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，坚持一切为了群众、一切依靠群众，立志为人民做实事、做好事，绝不与民争利[19]。

(三)提出“群众利益无小事”这一重要论断

中国共产党不仅要把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，而且还要牢牢把握好“群众利益无小事”这一基本理念。胡锦涛指出：“群众利益无小事。和谐社会建设，要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众多办好事、实事。这是坚持以人为本的必然要求，也是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的必然要求。”[20]群众利益是多方面、多层次的，党的领导干部必须学会“引导群众正确分析形势，正确理解党和国家的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，正确认识自己的根本利益和实现自身利益的途径，自觉为改革发展稳定贡献力量”[18]。“要深入了解和善于兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾，依法及时合理地处理群众反映的问题”，“要切实关心群众的生产生活，凡是涉及群众切身利益的问题都要当作大事来对待，凡是群众提出的意见都要真心实意地去听取”[18]。胡锦涛提出的“群众利益无小事”这一重要论断是新时期贯彻党的群众路线、做好群众工作的根本要求，也是对党的群众路线和群众观点的进一步丰富和发展。

(四)把贯彻党的群众路线与保持党的先进性紧密联系起来

贯彻党的群众路线是保持党的先进性和纯洁性的必然要求。胡锦涛指出：“一个政党，如果不能保持同人民群众的血肉联系，如果得不到人民群众的支持和拥护，就会失去生命力，更谈不上先进性。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。保持党同人民群众的血肉联系，是我们党无往而不胜的法宝，也是我们党始终保持先进性的法宝。”[21]保持党同人民群众的血肉联系，无论是在战争年代还是在和平建设时期，都是我们克敌制胜、勇往直前的重要法宝，也是我们党始终保持先进性和纯洁性的重要法宝。胡锦涛把保持党同人民群众的血肉联系、贯彻党的群众路线同保持党的先进性有机联系起来，这对帮助广大党员尤其是党员领导干部从战略高度充分认识和贯彻党的群众路线具有重要的指导意义。

五

党的十八大之后，随着全面深化改革开放和现代化建设任务的不断紧迫，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验也越来越复杂和严峻。面对新的挑战和考验，如何进一步加强党同人民群众的联系、更好地贯彻执行党的群众路线，成为我们党必须致力解决好的一个重大课题。以习近平为总书记的党中央，适应新形势和新任务的要求，及时启动了全党性的群众路线教育实践活动，在理论和实践两个方面对党的群众路线进行了丰富和发展。

(一)以开展群众路线教育实践活动为契机推进新时期党的建设

根据党的十八大关于在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的战略部署，以习近平为总书记的党中央正式启动了全党性的群众路线教育实践活动。2013年5月9日，中共中央正式颁发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》。6月18日，党的群众路线教育实践活动工作会议在北京召开，中共中央总书记、国家主席习近平在会上发表了重要讲话，他从战略和全局的高度深刻阐述了开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，要求全党紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，自上而下在全党深入开展好群众路线教育实践活动。习近平的重要讲话不仅在理论上极大地丰富了党的群众路线的基本内容和时代要求，而且对在实践中更好地贯彻落实党的群众路线提供了重要的理论指导。

(二)深刻论述了贯彻党的群众路线与改进工作作风的关系

习近平认为，贯彻执行党的群众路线与改进党的工作作风是紧密联系在一起的，他指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”[19]保持党同人民群众的血肉联系是加强党的作风建设的重中之重，“是否心系群众、服务人民，是否恪守为民之责、履行为民之职，始终是我们党加强作风建设的关键内容，是衡量一个领导干部作风是否端正的试金石。如果不把人民群众当主人，不愿躬身做公仆，那就不配做一名领导干部，也做不好领导干部”[22]。习近平关于贯彻党的群众路线与改进工作作风内在联系的重要论述，是对党的群众路线时代内涵的深刻揭示，对推进群众路线教育实践活动具有重要的指导意义。

(三)深刻揭示了贯彻党的群众路线与实现中国梦的关系

中国梦是以习近平为总书记的党中央提出的实现中华民族伟大复兴的宏伟愿景。在习近平看来，中国梦实质上就是中国人民的梦，他指出：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”[19]既然中国梦是人民自己的梦，那么实现中国梦就必须紧紧依靠广大人民群众，习近平指出：“实现中国梦必须凝聚中国力量。……只要我们紧密团结，万众一心，为实现共同梦想而奋斗，实现梦想的力量就无比强大，我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间。生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。”[19]中国共产党人只有始终坚持党的群众路线，紧紧依靠人民，不断为人民造福，才能真正实现中华民族伟大复兴的中国梦。

(四)强调建立健全践行党的群众路线和为民务实清廉的长效机制

贯彻党的群众路线，必须建立健全相关制度和措施。习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中指出：“要以这次活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。”“要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。”[23]制度问题最具有根本性、长期性和稳定性，只有建立健全了全党践行群众路线的有效机制，贯彻落实党的群众路线才能变成全体党员尤其是党的各级领导干部的自觉行动。离开制度建设，任何活动都只能是一时性的，不可能坚持长久。在讲到加强廉政建设问题时习近平再次强调指出：“关键是抓住制度建设这个重点，以完善公务接待、财务预算和审计、考核问责、监督保障等制度为抓手，努力建立健全立体式、全方位的制度体系，以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象。”[19]总之，只有建立健全严格的制度体系，才能保障党的群众路线和为民务实清廉成为广大党员尤其是党员领导干部持之以恒的自觉行动。