务实 节俭 高效:地方两会改革新观察 (2)

务实 节俭 高效:地方两会改革新观察 (2)

让发展成果更多更公平惠及全体人民

“经济发展是为了人能更好地发展,经济增长的同时需要把保障民生放到更高的高度。”上海大学社会学系教授顾骏说。

各地两会上,频频提及居住证制度改革。陕西省省长娄勤俭提出,陕西要全面开放县城和建制镇户籍限制,有序放开地级市城区落户限制,合理确定西安城区落户条件,消除流动人口管理服务盲点,完善全省统一的“居住证”制度。

福建省也提出,将有序推进农业转移人口市民化。实施居住证制度,实行差别化落户政策,引导和鼓励农业转移人口优先向中小城市和建制镇转移。

北京市更是明确提出,要围绕破解“城市病”的难题,落实中央关于“严格控制特大城市人口规模”的要求,科学制定人口总量中长期调控目标,综合运用经济、法律、行政等多种手段,完善以业控人、以房管人、以证管人等人口调控措施。

“将环境保护列为民生领域的一大重要任务,非常必要和及时。”清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说,我国环境保护形势严峻,必须重视并尽快得到改善。

从各地治霾举措来看,限制机动车增长很可能成为2014年的一个重要手段。河南省政协委员岳文涵、张中俊在提案中建议,大力发展轨道交通来替代以汽车为主要运载工具的交通运输模式,形成“同城乘地铁、短途出行乘城轨、远途出行乘高铁”的格局。吉林省政协委员王庆林提交了《关于“防治大气污染 推进蓝天工程”的建议》,他建议开通城市校车解决汽车尾气污染问题。

四川省政协委员建议将农民工职业病纳入医疗保障,保护农民工群体;广西政协委员建议将预防性侵教育纳入中小学课程,保障未成年人合法权益;甘肃省人大代表建议建立医疗纠纷综合处理司法体系,形成公平、公正、权威、完备的医疗纠纷解决机制;重庆市政协委员建议保障食品安全要“行刑结合”,在食品药品监管部门与公安部门之间建立合作机制,覆盖生产﹑流通﹑餐饮等食品安全环节……让发展成果更多更公平惠及全体人民成为各地两会的主题词。

更好地规范权力运行

国家行政学院教授许耀桐认为,经过一年多的实践,“八项规定”的影响不断扩大,主要归因于领导层的决心,相关制度的不断完善及执行到位三个方面,下一步应该进一步探索长效化的机制建设。在各地两会上,也出现各类关于加强反腐和规范权力运行的提案议案及建议。

广西人大代表谢尚果认为,要管住私人会所,关键是从源头上加强管理,每年的政府预算应严格控制宴请开支。私人会所的消费,往往涉及腐败,只有公开预算,才能方便民众的监督。

浙江省人大代表、宁波市江北区委书记俞雷提出“关于完善权力清单制度,推进省级行政审批制度改革的建议”,他表示,各个厅局应该一个个对照各厅局的行政许可和非行政许可项目清单,然后逐条梳理对比,对每一条都提出是保留、下放还是取消的建议。“总的概括为,政府管好该管的,放下该放的。”

无独有偶,在南京市第十五届人大二次会议上,南京市政府首次把公共财政、政府性基金、国有资本经营、社会保障基金这“四本账”全部提交审查批准;并将政府41个组成部门预算单独编制成册,提交大会审议,并将在会后向全社会公开。

“政府花了多少钱,这些钱花去哪里了,这些问题只有在全口径‘账本’中才能找到答案。”南京市财政局相关负责人说。

在全面深化改革的号角下,各地两会从形式到内容都顺应着改革的号召,内容创新多、会风更清正,也让百姓更有信心。(记者 周畅,实习记者 陈诺)

责任编辑:董洁校对:总编室最后修改:
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