民生与社会建设要找准“牛鼻子”（3）

司法公平和个人发展机会公平的实现途径

努力实现更大程度上的司法公平和个人发展机会公平，必须找到切实可行的实现途径。这就需要在反对特权、禁止歧视、司法中立等方面，在教育机会、就业创业机会和使用评价人才等方面，大力推进我国司法公平和个人发展机会公平建设。

司法公平的实现途径。首先，反对特权对司法的干涉。反对特权就是要在司法活动中贯彻“公民在法律面前一律平等”的宪法原则，确保各方当事人地位平等、权力平等和条件平等。反对特权应该成为目前维护我国司法公平首要和主要的任务。

其次，严禁司法领域中的歧视。由于主客观条件有所差异，当事人行使权利客观上存在差别，因此要使社会中“最不利者”从社会得到适当的“利益补偿”，以缩小他们与其他人之间的差距。

再次，确保司法人员中立。现实社会感受的司法不公与实际发生的判决不公，大多数问题的症结皆在于法官的中立形象不好。司法人员只有保持中立无偏的地位，才能取得当事人双方的共同信任，从而以人们“看得见”的方式实现司法公平。

最后，确保司法程序公正。司法程序公正是司法公平的关键问题。长期以来我国司法领域中存在的种种不公平现象与问题，其重要原因是由于司法程序上的不公平所致。当前推进我国司法公平建设，急需从确保司法程序公正入手，特别是要做到程序合法，程序平等，过程公开，决策自治。

个人发展机会公平的实现途径。首先，保障和促进教育机会公平。教育机会公平意义重大，关乎人的发展起点公平。在保障和促进个人教育机会公平方面，重点要实现学籍与户籍分离，确保入学权和受教育权平等；加快中考高考制度改革，确保随迁子女在城镇享有平等的中考权和高考权。同时，加大财政性教育支持力度，建立国家专项农业转移人口子女教育补助制度。

其次，保障和促进就业创业机会公平。就业创业机会公平是个人发展机会公平的核心内容。保障和促进个人就业创业机会公平，实质上是社会选择机制公平的问题，意指一个社会是如何筛选人才的，是否公正分配流动的机会，是否做到人尽其才。一个理想的社会，其社会选择的核心是绩效原则，就是以个人能力、努力为标准，推动各阶层社会流动机会的均等化。

保障和促进个人就业创业机会公平，需要取消不合理的就业创业政策限制，加大人力资本培育投入，使所有的工作岗位和创业机会向劳动者创业者平等开放，更加充分发挥市场在配置就业创业资源和机会中的决定性作用，采取择优录用的市场化竞争机制，实现就业创业机会的公平。

再次，公平地评价和使用各种人才。选什么人，用什么人，对党的执政能力建设有着重要影响。大力营造机会公平的制度环境，才能最大限度地抑制生理差别、身份背景、私人关系所制造的不平等，看清选准综合素养好、能力过得硬、具备领导科学发展能力的人才。机会公则贤者进，机会不公则庸才多，“用一贤人，则贤人毕进”。全面公平地评价业绩，既要看发展又要看基础，既要看显绩又要看潜绩，不能简单以GDP论英雄。只有这样，好的干部才能够真正得到尊重和重用，党的执政能力建设才会得到加强。