提质增效：中国经济换挡前行（3）

培育新动力，不能关起门来搞创新

中国经济新的增长动力在哪里？

“城镇化是未来中国经济的新引擎。”辜胜阻建议，加快形成政府与民间力量共同投资城镇化的机制，引导民间资本积极参与能源和城市基础设施等建设、投身公共服务发展，缓解城镇化进程中公共服务供给严重不足的问题。

“从根本上解决中国经济长远发展问题，必须坚定推动结构调整，宁可将增长速度降下来一些。”辜胜阻说。调结构有保有压，去年国家研究出台促进信息产业、健康服务业等政策措施，将这些产业作为培育新增长点、促进经济转型升级的重要抓手；同时加大力度化解产能过剩，淘汰高污染项目。去年，我国高技术制造业增加值增长11.8%，快于规模以上工业增速2.1个百分点，投资结构进一步改善，区域发展更加协调。

以创新支撑和引领经济结构优化升级。中国建筑材料集团董事长宋志平代表说，国企创新的关键是要建立起一套创新体系，创新不只是技术创新，最重要的是思想创新，是系统和模式的创新。所以不能关起门来，即使中国建材有1万名科学家，有13个一流院所，也要开放系统，把社会上的资源更好地纳入进来，集合资源，集成创新。

让市场发挥决定性作用，破垄断增活力

“让市场发挥决定性作用，要充分尊重市场经济规律，政府既不能缺位，也不能越位。”辜胜阻表示，要严格划清政府与市场的边界，政府还权于社会和市场，减少政府对市场的过多干预和不正当干预，减少扭曲的生产要素价格，破除行政垄断，充分激发市场活力和创造力。

刘志彪分析，以纺织行业为例，正因为没有被列入政府重点扶持的行业，才能让企业随行就市，根据市场的指挥棒确定自己的生产发展，不仅让资源配置更有效率，也促进了整个产业的转型升级。相反，哪个行业政府干预得多，哪个行业就容易出现产能过剩，比如钢铁、新能源等产业。

政府要放弃做运动员，专注于做裁判员。宋志平说，政府在维护市场稳健运行中发挥至关重要的作用，政府要制定公平的市场运行规则，营造有利于创新的市场环境，也要监管企业按市场规则办事。

“建设统一开放竞争有序的市场体系，产业政策首先要转型升级。”刘志彪说，过去为了扶持某些特定产业而制定的扭曲市场机制的政策必须改变，应向竞争性政策转型，不要事先挑选输家和赢家，而是放手让市场竞争去决定优胜劣汰。