两会新华调查：如何走好"三个1亿人"的"进城路"？（3）

１亿人棚户区改造：决不能一边高楼林立，一边棚户连片

“如果很多城市中低收入群体和进城农民都居住在棚户区、城中村，这不是人们想要的城镇化。”何健代表说，过去几年，房价的持续高涨超出了广大群众的承受能力，尤其对城市中低收入群体和打算在城市落户的进城务工人员产生了较大冲击，阻碍了他们实现“城市梦”，无法共享现代城市文明。

陕西省社科联曾对西安城区进行过１．１万人次的农民工调查显示，受访农民工的人均居住面积为７．５平方米，可承受房租为２９６元。实际上，在城市里的农民工居住条件差，在很多城市都是普遍现象。

“决不能一边高楼林立，一边棚户连片。”去年以来，新一届政府加快了棚户区和城中村改造步伐，让许许多多的城市中低收入群体圆了住房梦。内蒙古自治区包头市东河区北梁棚户区曾是全国最大的城市棚户区，去年，当地将北梁棚户区改造作为“头号民心工程”，当年就安置了居民１．３万户、３．１万人，超过此前１０年的工作成效。

在河南，２０１３年全省棚户区改造惠及１２万户居民。今后，这一工作将进一步提速，计划从２０１４年至２０１７年再改造各类棚户区１６６万户，使居民住房条件明显改善。

北京市则提出，２０１７年基本完成四环路以内的棚户区改造任务，今年内同步完成１０００万平方米老旧小区综合改造。

“实施好棚户区改造，能起到多重效应。”何健代表说，加大棚户区和城中村改造，既可以拉动经济增长，也能提升城市面貌，更重要的是促进住房市场结构合理化，改善中低收入人群居住水平，促进社会公平。