论中国式城市化与现代化道路（5）

五、中国现代化与城市化的战略选择

构成“中国制造”优势的因素大致有四个方面：一是廉价的劳动力。中国以代际分工为基础的半工半耕模式，使中国劳动力价格有极大的弹性空间。出现民工荒时，工资上涨，越来越多的加工制造业移出中国，从而出现劳动力剩余，工资再相对下降。工资上涨与下降都是市场经济的正常态势，也是“中国制造”国际竞争力的体现。这样一种相对灵活的劳动力配置方式，使“中国制造”可以长期保持国际竞争力。正是半工半耕结构让中国在全球分工体系中可以长期占据初级产品制造的优势位置。二是相对廉价的土地资源。在此不予展开。三是中国作为一个大国，已经形成极其庞大高度复杂且具有显著规模经济特征的制造业体系。中国作为世界工厂，已经形成了世界上最大、最完整的“工业生态”（贾晋京，2013）。较高的基础教育水平和社会组织能力使得中国的“工业生态”难以被其他一些发展中大国如印度、巴西所复制。四是良好的基础设施，包括物流、电力、信息、基础教育、城市基础设施等。良好的基础设施不仅方便了市民生活，而且为经济发展提供了保障。而良好的基础设施来自中国特有的土地制度安排。

以上四个方面，是“中国制造”在未来20～30年仍然可以保持国际竞争力从而可以继续“世界工厂”地位的基本条件。在未来30年，中国要实现产业升级，但并非一定要消灭“中国制造”，改变出口导向战略，而是要通过保持“中国制造”的优势来获得就业，与此同时，将“中国制造”所获收益用于推动“中国创造”，让中国创造逐步成长，产业逐步升级。而这一切要以家庭经营为基础。以家庭经营为基础的中国农业的重要性表现在三个方面：一是通过以代际分工为基础的半工半耕结构为中国制造提供极具弹性的具有竞争力的劳动力供给；二是为中国人口的大多数提供可以解决温饱问题的居所，使中国农民可以避免落入城市贫民窟，从而降低国家社会保障的压力；三是为进城失败农民提供退路。其中，后两方面的含义就是：以家庭经营为基础的中国农业为中国现代化提供了稳定的根基，成为中国现代化的稳定器与蓄水池。

也就是说，农业的家庭经营实质上成为中国现代化中基础性的驱动力。这样就构造出未来30年中国现代化三轮驱动的发展格局：农业的家庭经营、中国制造业、技术创新与产业升级。前两轮是为第三轮提供保障的，中国能否避免中等收入陷阱，实现现代化，关键是产业能否升级，但若没有前面两轮保驾护航，产业升级就将是空中楼阁。

中国已进入中等收入国家行列，如何避免中等收入陷阱，顺利进入到发达国家行列，从而实现一个多世纪以来中国仁人志士为之奋斗的现代化国家，目前到了一个选择时期。当前中国也已具备一般发展中国家所不具备的制度优势。问题的关键是，中国能否在未来30年一心一意搞经济建设，让三个轮子一起转，从而真正实现产业升级和在国际分工体系中的优势位置。以家庭经营为基础的中国农业与出口导向的“中国制造”还有能力为中国提供30年的稳定根基乃至资源条件，可以为中国产业发展、产业升级提供资源保障和时间缓冲，中国应该在未来30年一心一意发展自己的战略产业，通过产业升级来实现中国的现代化，最终跻身发达国家行列。

因此，保持中国城乡二元结构，将之前“剥削型”城乡二元结构创造性地转化为“保护型”城乡二元结构；保持农村基本经营制度的稳定，给农民提供在城乡之间的进退自由；保持中国土地制度的优势，将城市化与建设城市基础设施的筹资与完善土地财政结合起来，这样，就可以保持中国社会的稳定，就会为国家集中资源发展战略产业提供空间。