李强：反腐败任务的完成与国家治理体系和治理能力的现代化（3）

（二）加强民主政治建设

在《决定》的第八部分里面写的是加强民主政治建设。那么民主政治建设就使公民参与反腐的渠道畅通了。我给大家提几个原文，简单介绍一下。比如说到在全社会开展广泛地协商，咱们现在不是治理体系、治理能力现代化嘛，这个治理的特点就是协商，它不是管理，比如说上级管下级，给你定什么指标，那个东西没有商量。也不是统治，统治就更严肃了，更不是专政，专政也很严肃。我见过20年前一个监狱里写到，你是什么人？这是什么地？你是来干什么的？这三句话往上一搁，这个劲头就不一样了，你有什么想不通的，折腾什么，你什么人，这是什么地，你干吗来了，你哪那么多事，这个就是专政。这个不一样。治理现代化，得跟你商量，这不就是发扬民主嘛。让公民有序参与立法途径，你得让民众的诉求有表达的地方，还得回应社会的关切。另外在执行层面上，社会上有什么需求，他有什么呼声，还得回应他，得接受监督，你不能不理他，这就是民主。民主它遏制腐败，因为它体现了最广大人民的利益了，他又接受监督了，那腐败不就被遏制了嘛。所以加强民主政治对反腐有好处。

 （三）推进法治中国建设

《决定》的第九部分讲的是推进法治建设，推进法治中国建设。提出要依法治国，依法执政，依法行政，一切要依法进行，而不是想怎么办就怎么办，要忠于、遵守、维护、运用宪法和法律制度。就是说这个法律的严肃性。它的严厉性在哪儿？不是说我贪污1万就枪毙，贪污一分就枪毙，狠是一方面，更重要的是它的力度、威力、及时性和广泛性。咱们把法定在这儿了，甭管谁，你只要触犯它了，我必须处理你，这就是法治。如果说法虽然定的很严，但这100个人里面挑着使用，那就是选上谁，谁倒霉。选上1个，1%倒霉，那99个都没事了，那样的话，他依然不怕法律，你再严厉他也不怕。法律严肃性的作用在哪儿？在于它的及时，不是单纯的严厉。所以我们现在提出来用法治的思维、法治的方式反腐败，要增强全民的法制观念。请注意全民非常重要，增强法制观念不光是指民，是全民。全民包括谁？包括政府，包括官吏。其实平民他对于法律的破坏力是很有限的，但是政府不能破坏，一定要有法制观念。所以我们的官民都得提高法治观念。为了保证我们的法律发挥更大的作用，这次三中全会的《决定》还提出要进行司法体制改革。比如说推动省以下地方检法两院人财物统一管理，适当探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。这是什么意思？就是防止司法地方化，防止检法两院被地方化、行政化。光听地方书记的，地方政府让检法两院怎么办就怎么办，不执行国家的法律了，防止这种倾向。怎么办？人财物要跟地方适当的脱钩，统一管理，这样就行了，它就忠于法律。法律代表了国家、代表了人民的意志，你就执行法律，不要受地方太多的干扰。

然后习习近平总在纪念《宪法》30周年大会上也讲过这句话，十八届三中全会的《决定》里面也讲了这句话，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。这个话提的太好了，让大家感觉到公平正义。当然这个话提出来之后，应该说对我们司法人员的要求那真是太高了。大家可以想象，每年多少案件，全国上千万的案件，民事案件总得有一个败诉的，败诉的他就觉得不公，那怎么办。你说他就是一个人，广大人民满意，你不满意就不满意吧，那不行。一堆败诉的，搁一块好几十万、好几百万人，老觉得不公，他们也是人民。怎么能让每一个案件都让他觉得公平正义，这对我们提出了非常高的要求。我们得努力去实现，让他心服口服。至少是口不服心里服了，就怕心也不服口也不服，胡乱上访，这就麻烦了。法治中国建设，让人们提高法律意识，依法办事，它能够使反腐败长治久安。