大调整时代的世界经济

国际金融危机爆发后，世界经济进入大调整、大转型时代。未来五年，世界经济将呈现出一些不同于以往的趋势与特点：世界经济增长速度回落，转入低速增长时期；新兴经济体成为世界经济增长的新引擎；发达国家力推制造业振兴，发展中国家对外投资加速，成为推动全球价值链分工的两大新动力；“创新发展”备受重视，新兴产业蓄势待发，争夺产业与技术制高点的竞争更趋激烈；全球能源结构与供求格局深刻变化；发达国家为应对危机而采取的宽松货币政策将导致全球范围的流动性过剩，加剧金融动荡与通货膨胀；全球经济治理机制变革加速推进；区域一体化成为推动贸易投资自由化的重要形式。世界经济的大调整令我国发展的外部环境出现诸多新变化，我国必须坚持扩大开放的基本国策，创新对外开放的战略与模式。

国际金融危机爆发后，世界经济进入大调整、大转型时代。主要经济体增长前景分化，美国将保持温和增长，欧洲经济仍将处于金融危机之中，日本经济仍难以摆脱失速状态，新兴经济体增速有所回落，但明显高于发达经济体。世界经济的大调整令我国发展的外部环境出现诸多新变化，机遇与挑战的内涵不同以往，我国必须坚持扩大开放的基本国策，创新对外开放的战略与模式，构建参与全球竞争与合作的新优势，才能在世界经济大调整中趋利避害，乘势而上。

世界经济的主要趋势

——世界经济转入低速增长期

2007年之前，世界经济经历了长达十多年的高速增长与繁荣时期，尤其是2004—2007年期间，全球经济年均增长速度达到3.9%，比近30年来的平均增长速度高近1个百分点。以美国为首的发达国家是世界经济增长的火车头。世界经济的高速增长得益于四个重要因素：一是以信息通信技术、互联网为代表的技术革命；二是经济全球化的红利；三是1991年前苏联解体，冷战结束带来的和平红利；四是上世纪80年代以来各国的体制调整与开放政策带来的制度红利。

2008年美国次贷危机引发的国际金融危机终结了世界经济的繁荣，拖累世界经济步入了低速增长时期。据预测，未来十年世界经济平均增速将降至2.9%，明显低于金融危机前五年的3.6%和危机前20年的3.1%—3.2%的平均增速。

导致未来世界经济低速增长的原因是多方面的。一是国际金融危机的冲击。发达国家普遍面临着高负债、高赤字、高失业和低储蓄的结构性问题。美、欧等重灾区经济体需要相当长的一段时期才能走出困境，其政府、企业、家庭通过“去杠杆化”来修复资产负债表并非易事。二是世界经济处于康德拉季耶夫长周期的下行阶段。新一轮产业革命尚处于孕育期，5年内难以成为世界经济增长的主要动力。三是发达国家和中国人口快速老龄化 ，全球人口总抚养比将自2015年后开始上升，对储蓄率与投资率产生不利影响。

——新兴经济体成为世界经济增长新引擎

发达国家由于占世界经济份额高，长期是推动世界经济增长的主要引擎。未来五年，发达国家经济减速，在全球经济份额下降，对世界经济增长的贡献明显下降。新兴经济体对世界经济增长的贡献将更加重要，成为世界经济增长的新引擎。这可以从新兴经济体占世界经济的份额持续上升和新兴经济体和发展中国家在全球贸易与投资中的地位日益重要这两方面显现出来。

——两大新动力推动全球价值链分工进一步深化

各国发展理念趋同，越来越多的国家采纳“开放发展、创新发展、绿色发展、包容发展”的理念。发达国家的再制造业战略和发展中国家大规模的对外投资，成为整合全球价值链的两大新动力。

制造业将更加受到各国重视。过去20年，东亚、南亚等地区的一大批发展中经济体融入全球分工体系，在低附加价值的制造与服务活动中占据日益重要地位，其中，中国取代美国一跃成为世界最大的制造大国。发达国家在全球分工体系中转向制造业与服务业的高端价值环节，在享受低成本进口好处的同时，也面临着日益严重的产业“空洞化”挑战，结构调整和失业压力上升。金融危机后，发达国家反思危机前过度追求经济服务化、虚拟化的教训，纷纷推出了 “再制造业化”战略。围绕制造业振兴，美国政府制定了包括基础设施更新、人力资源提升、5年吸引1.5万亿美元外商直接投资的 “选择美国”计划、“五年出口倍增”等一揽子措施。法国、日本等发达国家也制定了振兴制造业的类似计划（尽管名称各不相同）。可以预期，全球制造业供给能力将快速扩张，在需求不振的形势下，未来世界经济可能面临更加严重的产能过剩和更加激烈的国际竞争。

此外，来自新兴经济体的对外投资将成为整合全球价值链的新动力。在全球生产价值链整合中，发展中国家将更为主动。随着发达国家与发展中国家双向投资规模的持续扩大，价值链分工不断深化，各国利益更加融合，国际竞争将更加激烈，合作也将更为深入。

——“创新发展”备受重视，新兴产业蓄势待发

从历史经验看，重大的危机往往会激发新一轮技术革命。作为应对金融危机的战略措施，美国等发达国家政府更加重视新技术研发与新产业发展。美国政府2009年、2011年两度发布《创新战略》；英国政府发布了《技术蓝图》报告，明确提出英国要努力成为世界上最具吸引力的创新科技投资之地；德国出台了《纳米技术2015行动计划》、“生物经济2030国家研究战略”、《可再生能源法》等一系列科技计划。发达国家在研发投入总量、技术储备、人才与产业基础等方面仍将占有明显优势，继续引领全球技术创新的方向。

面对科技创新日益激烈的国际竞争，新兴经济体也不甘落后。俄罗斯发布了《俄罗斯联邦2020年创新发展战略》，印度提出2020年成为知识型社会与全球科技领导者的目标。中国则大力推进创新型国家的建设。新兴经济体在技术研发上急起直追。针对日趋活跃的技术创新，西方有学者提出“第三次工业革命”的概念。从近中期看，信息技术的深度应用将是创新最为活跃的领域，云计算、大数据、虚拟现实、移动互联网、物联网等将不断拓展新的应用领域与模式。信息技术与制造业深度融合，推动3D打印、智能机器人、人工智能等加速发展。美国页岩气开采技术的突破与大规模应用，对全球能源价格、能源结构和能源地缘政治将产生深远影响。但是，未来五年，尚难以看到可以产生革命性影响的重大技术突破，新兴产业仍处于产业化的初级阶段，尚难以担负引领世界经济走出困境的重任。

未来各国围绕人才、资金、技术与标准、知识产权、市场的争夺将更加白热化，在产业与技术领域的竞争将更加激烈，合作也将更加广泛多样。