日本政府1日正式决定以“防卫装备转移三原则”取代“武器出口三原则”,引起国际社会的广泛关注。韩国外交部表示,韩国政府希望日本基于原有的“武器出口三原则”,秉持和平国家的基本理念。
日本政府的上述举动意味着日本放弃长期实施的武器出口禁令,为大幅放宽出口日本武器装备和军事技术打开了大门。
解禁武器出口,是日本战后安保战略的重大转折,也是安倍政权为打造军事大国迈出的重要一步。安倍政府企图以此强化日本防卫产业,深化与美国、菲律宾等盟友的安保合作,凸显日本在亚太地区的军事影响力。
完成临门一脚
新的“防卫装备转移三原则”规定:日本不向明显妨碍维护国际和平与安全的地区出口防卫装备;对允许出口的情况进行限定和严格审查,并争取信息透明;出口对象将防卫装备用于原有目的之外或向第三国转移时,需获日方事先同意并将装备置于适当管理之下。
表面看,新的“三原则”对日本武器出口仍有一定限制,但实际上,只要以“国际和平贡献”或“日本安全保障”需要为借口,日本政府就能对武器出口大开绿灯。
日本政府1967年颁布实施“武器出口三原则”,即禁止向社会主义阵营国家、联合国决议规定实施武器禁运的国家,以及国际冲突的当事国或有冲突危险的国家出口武器。1976年,当时的三木内阁又对上述原则进行了增补,实际上全面禁止了武器出口。
近些年,日本政府以各种变通方式绕开“武器出口三原则”,包括允许日本与他国共同研发、生产武器等。1983年,中曾根内阁以官房长官谈话方式,率先把对美国提供武器技术视为“三原则”的例外。2011年野田内阁期间,日本将武器装备相关“国际合作开发”的例外化进一步拓展。2013年12月,安倍政府制定《国家安全保障战略》,明确提出修改“武器出口三原则”。
“防卫装备转移三原则”的出台,意味着日本完成从“原则禁止”武器出口转向“原则解禁”的临门一脚。分析人士指出,新三原则对“纷争当事国”的定义含糊狭窄,对武器出口对象和种类的审查实际取决于政府判断,使得日本政府事实上可以根据自己意愿出口武器装备。
(图为日本首相安倍晋三)
暗藏险恶动机
新出台的“防卫装备转移三原则”在前文中声称,随着安全保障环境的变迁,有必要修改“武器出口三原则”,向海外出口日本的防卫装备有助于维护国际和平与安全。然而,安倍政府急于解禁武器出口,背后却有更险恶的政治、外交、军事等动机。
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