【案例】地方官员患上“010恐惧症”，如何得解？（4）

【启示与思考】

无欲则刚，不阿则正。如果企业老总和地方官员没有攀结高层权力的小算盘，又何必纠结，更是谈何恐惧？权力的魅影闪烁其中，私相授受的灰色地带，或正是制造“北京来电”烦恼的土壤所在。

所谓“010恐惧症”，对于企业老总和地方官员而言，无非是这样的心态：各种各样真假莫辩的打着部委旗号的活动邀约，不参加吧，要么害怕拒绝触怒领导，要么害怕失去与高层亲近的机会；参加吧，有些活动是狐假虎威，是在打着部委的旗号招摇撞骗。所谓“010恐惧症”，更像是面对鸡肋时的纠结。

“北京来电”，假的并不可怕，怕的是亦真亦假。在权力清单尚不悉数明确，在权力行为尚未完全关进笼子之前，难免有些人、有些机构打着部委的旗号挣外快。恐惧“北京来电”，投射出来的，正是不羁的权力魅影在作祟。

长期以来，权力不断衍生出各种机构，事业单位、行业协会、公司实体，很多都有说不清的关系、道不明的背景。而另一方面，则是各种权力机构“以权谋利”泛滥。就拿评比项目来说，去年9月国务院一次叫停76项评比表彰活动，而云南某市一年接待上级检查评比达四百多次。评比如此，编年鉴、办培训、卖纪念币等更是层出不穷、名目繁多。可以说，“真权力”寻租，“假权力”乱真，成了骚扰电话滋生的温床。

这让人想起狐假虎威的故事，狐狸的狡猾令人生厌，但是老虎的威风却不能不让人心存忌惮。换句话说，人们恐惧的不是“狐狸”的电话骚扰，而是“老虎”的权力魅影。从这个角度看，一方面，一些部门权力资源过于集中，企业的生死存亡，干部的宦海浮沉，莫不与之息息相关，这让接电话者心存忌惮；另一方面，权力运行存在失范逾矩的情况，更为以假乱真创造了心理基础。一言以蔽之，就是权力太集中、运行欠规范，才为打着权力旗号的诈骗行为洞开方便之门。

因此，严惩行骗者固然是当务之急，但规范权力才是治本之道。从这个意义上说，“010恐惧症”的背后，其实是政府简政放权、转变职能的大课题。简政放权，简的是权力、定的是边界、立的是法度，不仅要打破权力资源不合理的向上集中，而且要让权力在法治轨道上运行。试想，如果能更多地向地方放权、向社会放权，那么即便骚扰电话打着权力旗号，在资源垄断不复存在的情况下又怎能借题发挥？如果确保权力运行的每个环节都在法治轨道上，那么即便北京来电声称背景深厚，在“法无授权不可为”的原则下岂用担心打击报复。

另外，规范社会秩序，需要各级政府和执法机关发挥监管和执法的综合效能，也需要地方干部和企业负责人要克服“惹不起躲得起”的心理，敢于对“010来电”之类的不良现象直接说“不”，以遏制其滋生蔓延的势头。

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