辽宁：准确把握新型城镇化战略着力点 （3）

永续。就是要实现人文发展、绿色发展，城镇化发展要传承当地的传统历史文化，发展强度和方式必须与资源环境承载力相匹配。大力发展文化经济、生态经济、循环经济、低碳经济。清新的空气、洁净的水、绿色的田野是人类赖以生存的基础资源，也是城镇永续发展的根基，城镇规模必须以支撑其发展的区域资源环境为约束条件，在确保城镇化效率的前提下减少城镇化的成本，实现城乡人口与自然生态环境之间的平衡。

与此同时，我们要在战术层面紧密配合，抓住制约城镇化推进的主要障碍，实现农村转移人口进城后能够有业可就、有房可住、少有所学、老有所靠、病有所医。要根据城镇发展潜力，科学发展适宜产业，合理吸纳就业人口，形成健康城市规模。通过分配制度与社会保障创新，形成合理的劳动收入，建立全覆盖的社会保障体系，逐步解决中低收入者的住房问题等。特别要明确棚户区改造及其经济适用房建设，已成为推进新型城镇化工作的重中之重，明确中西部地区的城镇化随着产业向中西部地区转移，已成为今后城镇化的主战场，通过完成中西部城镇化促进我国的现代化。

（作者系中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员）