乌克兰危机五问（2）

乌克兰的转轨为什么不成功？

乌克兰是转轨国家。从“橙色革命”到当前的危机，从萎靡不振的经济到久治不愈的社会问题，乌克兰的遭遇充分说明，这个国家的转轨是不成功的。

相比之下，同样是原苏联加盟共和国，波罗的海三国的转轨较为成功。爱沙尼亚和拉脱维亚不仅加入了欧盟，而且还被接纳为欧元区成员国。为什么同样是原苏联加盟共和国的乌克兰却始终难以摆脱经济不发展、政局不稳定的局面？毫无疑问，在资源禀赋、市场规模等方面，乌克兰的条件大大优于波罗的海三国。这就迫使我们要回答另一个问题：转轨成功的必要条件是什么？

通过比较乌克兰和波罗的海三国的转轨，我们可以得出这一结论：除了制定和实施正确的经济政策以及最大限度地发展良好的对外关系以外，还应该努力确保政治稳定，而确保政治稳定的必要条件就是政党政治必须在符合民主和法治的游戏规则中进行，政府必须拥有责任心，民众必须拥有良好的政治理性。

综上所述，乌克兰危机“事出有因”，“偶然中有必然”。这一危机使乌克兰的经济、民族团结和国家形象蒙受了巨大损失，也会对世界格局及大国关系产生严重影响。

乌克兰危机重要事件链接

2013年：

11月21日，乌克兰政府决定，暂停有关与欧盟签署联系国协定的准备工作，同时表示将加强与俄罗斯等其他独联体国家的经贸关系。乌克兰社会和政治危机自此爆发。

11月29日，上万名乌克兰民众在基辅市中心独立广场等地集会，抗议政府暂停与欧盟签署联系国协定，并要求总统亚努科维奇下台。乌克兰内务部特种部队29日夜间至30日凌晨强行驱散独立广场的集会者，造成40余人受伤。

12月1日，基辅市政府大楼被抗议者占领，随后全国各地有6个州政府大楼被抗议者占领或封锁。

12月3日，乌克兰议会投票否决了由反对派提出的对政府不信任案。

2014年：

1月19日，一些反政府示威者前往议会抗议，与警方发生冲突。

1月20日，乌克兰总统亚努科维奇发表告国民书，表示将运用一切法律手段来保障社会安定和国民安全。

1月25日，亚努科维奇建议反对派政党祖国党的议会党团领导人亚采纽克出任政府总理，但亚采纽克未对此作出回应。

1月28日，亚努科维奇接受总理阿扎罗夫当天早些时候递交的辞呈，并于当天签署了关于总理辞职和解散政府的总统令。

1月29日，乌克兰议会通过执政党地区党议员提出的大赦法案。此举被视作继总理辞职、政府解散后，当局为缓和国内局势而向反对派及其支持者作出的又一让步。1月31日，亚努科维奇签署“大赦法”。

2月16日，乌克兰反政府抗议者撤离他们占领的基辅市政府大楼以及几个州政府的办公楼，乌总检察院随后宣布议会1月29日通过的大赦法自本月17日起生效，而且不再追究闹事者的刑事责任。

2月18日，数千名示威者举行号称“和平进军”的示威活动，要求议会恢复2004年宪法。随后，示威者与维护秩序的防暴警察和内卫部队军人发生激烈冲突，造成包括多名军警和记者在内的26人死亡、388人受伤。危机骤然升级。

2月19日，亚努科维奇签署命令，宣布20日为全国哀悼日，以悼念18日在首都基辅发生的骚乱的遇难者。亚努科维奇同日还下令更换乌克兰军方领导人。

2月22日，乌克兰议会在投票后宣布，亚努科维奇“自动丧失总统职权”，并定于5月25日提前举行总统选举。

2月26日，乌克兰代理总检察长马赫尼茨基宣布，已向亚努科维奇和前内务部长扎哈尔琴科发出国际通缉令。

2月27日，一群不明身份的武装人员突然占领了克里米亚自治共和国议会大楼，他们赶走守卫大楼的乌克兰内务部人员，在楼上升起俄罗斯国旗。议会召开临时会议，亲俄的阿克肖诺夫当选为自治共和国政府新总理。

2月27日，乌克兰议会批准祖国党领导人亚采纽克出任新政府总理。亚采纽克当天在议会表决前发表讲话称，新政府的主要任务是稳定。他表示，为了摆脱危机，他将不得不采取许多不受欢迎的措施，将尽一切可能不让国家破产。

3月1日，俄联邦委员会（议会上院）通过普京的在乌克兰动用军事力量的决议，俄罗斯副外长卡拉辛说，这并非意味着俄罗斯立即派出部队。3月3日，乌克兰边防部队在声明中称，在过去24个小时，10架俄罗斯战斗直升机与8架军用货运飞机在克里米亚半岛降落。自1日以来，已有4艘俄罗斯战舰停泊在塞瓦斯托波尔港。

3月3日，克里米亚一乌克兰空军基地宣布效忠亲俄罗斯的克里米亚政府，正式脱离乌克兰的领导。报道说，位于克里米亚首府塞瓦斯托波尔附近的乌克兰空军第240战术航空旅基地3日宣布效忠克里米亚当局。该基地有超过800人的部队以及大约50架飞机。

3月4日，美国白宫宣布，在与国际社会构建针对乌克兰一揽子援助计划的同时，美国政府将向乌克兰提供10亿美元贷款担保。此外，美国还将向乌克兰提供技术支持，帮助乌克兰国家银行和财政部应对当前最为紧迫的挑战。

3月6日，乌克兰克里米亚议会决定，克里米亚加入俄罗斯联邦，于16日就共和国地位举行全民公决，同时建议俄总统普京和俄议会启动克里米亚加入俄联邦的程序。

3月6日，美国总统奥巴马就乌克兰局势与俄罗斯总统普京再次通话，通话长达一小时。

3月7日，代行乌克兰总统职责的议长图尔奇诺夫７日签署命令，终止克里米亚自治共和国议会6日关于举行全民公决决定的效力。

3月7日下午，美军“特拉克斯顿”号导弹驱逐舰穿越土耳其最大城市伊斯坦布尔的博斯普鲁斯海峡前往黑海。美俄在乌克兰克里米亚问题上的博弈进一步升级。

3月8日，美国总统奥巴马就乌克兰局势分别同英国首相卡梅伦、法国总统奥朗德和意大利总理伦齐通电话，并与拉脱维亚总统贝尔津什、立陶宛总统格里包斯凯特和爱沙尼亚总统伊尔韦斯举行电话会议。白宫发表声明说，七国领导人表示克里米亚决定于3月16日举行的全民公决违反了乌克兰宪法，任何与乌克兰局势走向相关的决定必须经由乌中央政府做出。