[廉政瞭望]李克强的解题艺术

每出台一项新政策，李克强往往要经过多轮的反复酝酿，把不同看法重新研拟，形成最佳提案。这种跨界决策显示了李克强全局统筹的能力和谨慎周全的工作风格。

“喜欢笑着解决问题。”曾有共事过的官员这样评价国务院总理李克强。

自 2007 年到今年全国“两会”，李克强以政治局常委身份担任副总理，分管发展改革、物价等关乎大局的领域，经常会遇到棘手难题，其中有很多被公认为“世界性难题”。但他不回避，也不张扬，妥善化解矛盾于无形。

从地方到中央，李克强一一化解了不少这样的“难题”，被境外媒体称为“破解复杂难题的高手”。

那么，在这些难题化解中，可以读出哪些“李氏解题艺术”呢？

遭逢难题的必然选项

直接调动干部下沉一线的“大动作”，几乎是李克强遭逢难题时的必然选项。

比如在河南 2003 年 SARS 蔓延时，为了劝止麦收时节农民工返乡但又不误农时，动员干部下乡收麦；

比如厅级干部带头，拉网式筛查艾滋病患者状况；

比如 4 万干部下访。

这一执政风格可以追溯到 1992 年。

1992 年，“南方谈话”以后，各级团组织对汹涌而来的市场经济大潮不知所措。

团十三大闭幕十来天后，由团中央书记处直接组织的“新时期我国青年工作的现状与发展战略调研”启动，在书记处 7 名书记的带领下，团中央机关调集一半以上的业务干部， 105 人急赴 29 个省市区。

调研队伍出发之前，时任团中央书记处第一书记的李克强要求：调研不能就团论团，要跳出团的圈子，放在改革开放、社会主义市场经济的大背景下；不要带框框，不是去找论据，一切结论要产生于调查研究之后。

事实上，这也是他本人的调研方式。曾有记者随李克强到山东某地考察，目睹他在休息时间很自然地走上街头，随意推开小商铺的门，跟“小老板”聊聊生意经。

《中国青年》杂志当时的报道说，调研队伍沉入基层 1 个月，团中央的干部向被调查对象提出了“没有任何外包装”的问题。

调研归来，在北京大兴县举行了一个团内高级别的务虚会，为期 3 天。与会者说：本以为务虚会是个半休息、半工作的会议，可李克强要求，凡已形成文字的调研情况，发言时略去；讨论要跳出部门的圈子、跳出团的圈子；放开说，可以各抒己见，也可各执一端。

那次务虚会最后，李克强总结发言，果断推出若干措施，集中优势打整体战，扎扎实实办几件影响全局的大事。

所谓“影响全局的大事”，就是 4 个月后亮相的“跨世纪青年文明工程”和“跨世纪青年人才工程”。这两大工程影响延续至今，特别是其中的“青年志愿者”，早已化为民间自觉。

“善于设置某种工作机制”

“他善于用设置某种工作机制的方式，优化整个工作的结果。”一名卫生部官员称。

这一评价源于李克强推动“医改”难题的破解。

在温家宝的国务院班底中，时任副总理的李克强一度兼任六个以上国务院级别的“领导协调小组”组长、两个以上国务院级别的“领导协调小组”副组长。其中最受重视的是“国务院深化医药卫生体制改革领导小组”和“国务院保障性住房安居工程领导小组”。

医改是一个“世界性难题”，李克强面临的却是牵扯到几乎所有部门机构的老大难问题，需要打破樊篱，全局统筹，横向决策，才有可能取得局部突破。

为此，李克强打破单一结构，除了对口的职能管理部门卫生部外，在他领导下的医改小组中引入财政部、发改委、人社部、教育部、国家中医药管理局等多个关联部门，产生多部门博弈和争执。

李克强还一反常规，在医改小组下设立专家、顾问委员会，并让中国社科院经济研究所也成立相关公共政策研究中心。这一较为中立的智囊机构往往会提出不同于政府部门的调研结果。

每出台一项新政策，李克强往往都要经过多轮的反复酝酿。他曾先后多次批示，把几个部门对医改的不同看法重新研拟，形成最佳提案。这种跨界决策显示了李克强全局统筹的能力和谨慎周全的工作风格。