创新群众工作方法 做好基层信访工作 （3）

　三、整合资源，建好队伍，全面夯实基层基础

做好信访工作，不可能一蹴而就，要求持续性解决群众诉求，必须强基层、建队伍，完善信访工作体系，确保“有人管事、事能办好”，把初信初访工作扎扎实实做好。

加强信访服务中心建设。为实现信访问题“及时可办、一线办好”，按照“县抓中心乡抓办、村村建有工作站”的工作要求，大力推进信访服务中心建设。目前全市所有的县、90%的乡、70%的村建成了信访服务中心。建立规范的工作流程，推行信访接待“四卡一报告”制度，即：群众来访时，填写登记卡；接待大厅受理信访事项后，填写交办卡；督办科室定期催办案件办理时，填写督办卡；信访事项办结向群众反馈结果时，填写反馈卡；最后形成结案报告，建档保存，确保群众反映的信访事项“桩桩有人管、件件有着落、事事有回音”。

加强信访信息网络建设。目前全市所有的县、75%的乡、50%的村联通了信访信息网络，信访信息系统应用工作走在全省前列。建设了集网上投诉、视频接访等功能于一体的“阳光信访系统”，使群众足不出户就可反映信访问题，将大量的矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，进一步降低了群众信访成本，提高了初信初访化解率。

加强信访干部队伍建设。坚持政治上关心、工作中指导、有困难帮扶，加强市、县、乡、村四级信访工作队伍建设。重视信访干部的选拔、培养、交流和使用，切实提高信访工作人员解决问题的能力，树立在信访部门锻炼人，让艰苦岗位出干部的用人导向。2009年以来，全市共有82名信访工作者受到表彰。实行选派干部到信访部门挂职锻炼制度，连续4年选派5批26名新任副处级领导、10批21名年轻组工干部到信访部门挂职，既充实了信访工作力量，又锤炼了干部队伍。

（作者：中共山西省忻州市委书记）