缓解乌紧张局势亟需落实共识（3）

法新社解读，这一表态是俄方对美国威胁进一步制裁的警告，暗示美国如果因文件没有落实而惩罚俄罗斯，乌克兰局势可能急剧恶化。

（图片：４月１７日，在乌克兰顿涅茨克州马里乌波尔市，乌克兰警察在乌军事基地执勤。）

行动才是关键

分析人士认为，对于参加会谈的四方来说，采取行动，贯彻他们达成的文件是当前解决乌危机的重点。

从表面上看，四方会谈达成的文件内容颇为简单。其实，乌克兰当前的局势非常复杂，社会矛盾非常尖锐，文件本身也有很大的局限性，因此落实起来存在较大难度。

文件没有规定，如果乌国内某一派别采取进一步恶化局势的行动，四方将采取哪些惩处措施；针对各种形式的极端主义、种族主义和宗教偏见，文件也未提及如何打击防范。乌临时政府目前正在东部三个州展开所谓“反恐行动”，当地亲俄民众与乌临时政府都可能以四方会谈达成的文件为依据，要求对方先停止暴力，继而陷入相互指责的泥淖。

此外，除承诺向欧安组织特别监督团提供监督人员外，文件也未提及美俄欧三方在解决乌危机中应有的责任与义务，同时也没有建立应对意外事件的机制。各方虽认识到维持乌经济与金融稳定的重要性，但并未提及如何协助乌克兰完成这一任务。

解决乌克兰问题需要国际社会的广泛参与，但乌临时政府自身仍需付出更多努力。（完）

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