刘春：党的政治纪律、组织纪律和制度建设（4）

二、党的组织纪律

第二是党的组织纪律。党的组织纪律是指什么？党的各级组织和党员，必须遵守维护党在组织上团结统一的行为准则，是处理党组织之间和党组织与党员之间关系的行为准则。这和政治纪律就不太一样了，因为组织纪律更多的着眼于队伍建设、组织建设，更多的着眼于组织之间的关系协调，以及组织和党员之间关系如何处理，组织纪律的重点在这里。我们党肯定有一个如何团结统一的行为准则，因为大家要合作，合作是建立在预期的基础上，而预期怎么来的？就是预设的规则，你不能违反，如果你违反了规则，你的合作方就对你的未来的行为没有预期，而没有预期我要怎么采取行动，我无法选择，所以说这就不称其为组织了。为什么我们在单位中、组织中大家合作效率高呢？因为这个组织有规则，我能够预料到我走这一步下一步你怎么走。

再有，党组织内部有组织与组织之间的关系，还有组织与党员之间的关系，这都需要协调。组织和组织之间首先是上下级之间，上级党委和下级党委，或者说党委和党支部是什么关系，怎么才能在良好的运行基础上使得组织保持生机活力，这是要有规则的，这是纵向。横向呢？横向也有组织和组织之间的关系，横向怎么合作，怎么建立预期，这里都有纪律。另外，组织和党员之间，怎么建立他们的行为准则呢？我作为一个个人我加入了这个组织，我要服从组织的管理，遵守组织的纪律，我有我的义务和责任，但是我也有我的权利，我和这个组织的关系，以及我在什么样的范围内可以主张我的权利。另外，党员和党员之间也有矛盾，这不都是组织内的事吗？所以正因为有这样一些在技术上的问题，就要着眼于建立良好和完善的组织纪律体系，所以组织纪律着眼于组织良好，协调组织之间的关系，协调组织和党员的关系。那么，根据马克思主义党的建设理论，共产党是无产阶级有组织的部队，这就是说传统的党建理论，如果按照新的话，共产党不仅是无产阶级有组织的部队，还是中国人民有组织的部队。那么严格的组织纪律约束，维护党的力量的权威，保证党的坚强的战斗力，保证党的路线的贯彻、执行，保证了党的先进性和纯洁性。马克思主义党的建设理论就特别重视组织建设。

实践中党历来重视组织纪律建设问题，中国共产党从成立之日起，就注重加强党的组织纪律建设，那么党的第一个纲领明确规定什么？凡承认本党党纲和政策，并愿成为忠实党员的人，在加入我们队伍以前，必须与企图反对本党纲领的党派集团断绝一切联系，什么意思？这就是我只承认你的唯一身份，你加入到我这儿来你就是我的人，你如果同时是跨党分子，我不承认，这是组织纪律，如果一个人既是这个党又是那个党，最后这还叫一个完整的队伍吗？要在全党监察纪律教育，因为统一的纪律是革命胜利的必要条件，要严格遵守什么？个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。这四句话就是最基本的中国共产党的组织纪律，最基本的。组织纪律一大堆，文件多，大家要抓精髓，实际就是这几个。首先个人服从组织，你可以不服从，为什么？你可以不加入，没有人逼你加入，你加入中国共产党有人逼吗？你自愿加入说明你要自愿服从管理，所以说无论是哪一级的领导干部都不能凌驾于党组织之上，都不能！第二个就是少数服从多数，一个党是要有规矩的，动不动各行其是，那不行，为了维持统一的行动，在多数少数的问题上少数可能多，但这没完，你看这四句话是一个整体，不能单独拿出来一个，解释不通。少数服从多数，然后第三句下级服从上级，下级必须服从上级，这一点我为什么强调中国共产党跟西方的政党不一样，这一条就特别不一样，到了今天，西方的政党，下级有相当高的自治地位，上下级什么关系？协商关系。像美国的共和党、民主党都有全国委员会，但是你千万不要以为这个全国委员会是统领下面的，不对，全国委员会只是一个民主党的全国的联络处，比如说民主党全国委员会给美国各州的委员会发文要求你照我说的办，对不起，接到这个文件人家连信封都不拆，直接扔到纸篓里，因为你不是我的领导，这个世界上党和党不一样，在这些党里不存在下级服从上级问题，只有联盟问题，就是民主党只是一个各州的联盟，他的全国委员会是协调机构，可是大家想想这不是一盘散沙吗？各行其是，一盘散沙，所以中国共产党特别强调下级服从上级。最后一句，全党服从中央。所以，这四句话是关系到中国共产党组织运作的基本保障，这就是为什么党的新时期一直强调党内的组织纪律，谁也不要挑战它。