刘春：党的政治纪律、组织纪律和制度建设（5）

组织纪律的主要内容。组织纪律的主要内容核心是民主集中制，那么这个具体内容在《关于党内政治生活的若干准则》这个文件里做了具体规定，这是1980年2月29日中国共产党十一届五中全会通过的一部比较全面系统的党规党法。《准则》既概括了历史上处理党内关系和整顿党风的经验，又提出了当前体现时代特征的党的建设的任务和要求，对于解决党的建设中各项重要问题具有重要理论意义和实践意义。这是在当时历史条件下，提高党员特别是干部的思想政治水平，增强党性，加强党的建设的一项具有重大意义的措施，在党的历史上是一个创举。在这里关于组织纪律，特别强调以下内容：

第一，党员都必须编入党的一个组织，参加组织生活，执行党的决议，按期缴纳党费。按理说这个事不是常规吗？党员必须参加党内的一个组织，这也是中国共产党的特色，因为好多党，党员是不是一定要参加一个组织，没有标准。现在世界上什么党都有，咱们特别强调，党员必须要编入一个党支部小组里，其他好多党没有这个规则，结果组织约束就跟不上了。

第二，党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，前面那四句话具体表述为这几句话，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，这就展开了，说得详细一点，就这么个表述。

第三，党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生，并向选举产生他们的党代表大会或党员大会负责，并报告工作。在这一点上，带头履行这一点是从什么时候开始的？十六大。

第四，党的上级组织要经常听取下级组织、党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题，上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。所以说下级也是上级的监督者，这在我党内是没问题的，也是监督者，服从领导和按照党纪来执行监督不矛盾。所以这也是组织纪律的重要内容。所以，所谓的组织运作，组织和组织之间的关系，组织和党员之间的关系，是靠一系列的《关于党内政治生活的若干准则》的纪律要求来规范的。

第五，党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论做出决定，为什么？民主集中制。你看咱们前面说个人服从组织，那这个个人如果是领导者呢？那就是服从组织的这一套制度，尤其到了今天，我们总结得更精细了。

第六，在党的纪律面前人人平等，党的领导人的活动必须处在党和人民的监督下，不允许任何党员，特别是党的领导人凌驾于党的纪律上，这就讲到党的领导和党组织的关系，纪律面前人人平等。习近平总书记讲了，在纪律面前没有特殊性，这个讲得非常清楚，纪律面前人人平等，不承认特殊党员，多大的干部都要服从党的纪律，都要在党的纪律和轨道内来解决问题，而不能践踏党的纪律。

第七，党内不允许搞派别组织，这就是我前面提到的，实际上这个事既是组织纪律问题又是政治纪律问题。也不允许在党内、党外参加非法组织、非法活动，尤其这些年，社会复杂了，确实有些党员在外面参加了各种组织，咱别的不说，比如说宗教团队，党员能不能参加？严格说按照这个要求就不能参加，因为宗教不一定是非法的，但是共产党员本来就是不能信宗教的，家里人信可以，老百姓有信仰也没啥不好，但你作为党员怎么行呢？违背上述原则的行为，都是违犯了党的组织纪律，都应当受到党的纪律的追究。这就非常清晰，从集体到个人，从个人到组织的关系，到我们的领导体制怎么要求，是集体领导还是个人领导呢？都非常清楚。那么，这是关于组织纪律的内容，我们就谈到这。