刘春：党的政治纪律、组织纪律和制度建设（7）

那么，关于加强制度建设的原则我们列这么几条。

第一，党的制度建设系统推进，系统推进就是统筹协调，协同推进、一体化建设，你不能说零敲碎打，叫做分单位、分项目，那也可以，但是科学性不高；第二，要与时俱进，就是不断创新、不断发展，不是说主动要创新、要发展，而是社会在发展，改革在前进，新问题出来了，制度如果滞后了，你需不需要发展呢？尤其咱们国家的发展速度太快了，在过去的三十六年中，中国是全世界发展最快的国家，不仅老外没料到，咱自己也没料到，所以说社会发展太快，新问题、新挑战接踵而至、扑面而来，怎么办？与时俱进；第三，党的制度建设要注重实效，这是中国共产党一贯的传统，为什么？我们的思想路线就是实事求是，实事求是就是反对花架子，反对形势主义，反对官僚主义，注重实效；第四，党的制度建设要与其他党建内容配套，就我们前面说了半天都是党自身的制度建设，但是我们要注意，执政党的制度建设不是孤立的，需要与其他的国家制度，包括政府制度、干部人事制度等，配套协调。

至于说制度建设的要求，第一个，先有的制度进一步明确化、具体化，特别是在程序化方面进一步具体化，这就说明我们现在制度有一些短版。

第二个要根据制度目标的要求，逐步推进相应的体制和机制改革，这什么意思呢？党的制度建设还是前面讲的那个原则，配套进行。比如说干部选拔任命，尤其重要的领导干部，现在讲要权力监督，而且讲重要领导职务的干部选拔要透明，这就牵扯到国家法律，因为我们中国的官员，尤其党支部门的官员分两类，一类叫选任，一类叫委任，委任的党组、党委定了就上任，选任得通过人大选举，但是这里边就建立了什么？党的选拔干部的规章制度和国家法治程序的有机结合，这就是相应合作配套。

第三，健全制度的研究、制定和监督问题，尤其是监督，这次中纪委三次会议传递了非常强烈的信号，纪委的权限、地位提高了，而且这三次会议，总书记直接讲了保证各级党的纪委相对独立性和权威性，大家注意相对独立性，这是有内涵的，因为这个相对独立性是各级纪委独立于人大吗？是独立于检察院、法院吗？都不是，独立于党委，传递了非常强烈的要提升纪委地位和作用的信号。

第四，加强党内制度的教育和宣传，强化党内制度的观念，这就讲到教育宣传的问题。

第五，下大力气抓制度落实，因为说一千道一万，制度再好，执行落实要加强，没有执行力，不能落实到现实中，那不就是稻草人、纸老虎吗？所以今年习总书记直接讲了，制度不是稻草人、纸老虎，而且他还特别讲到纪律，党的纪律就是高压线。所以说对于制度建设、纪律建设，到今天应该是有一个相对完整的认识，因为中央非常重视，也提出完善的路子和对策。

那么三大问题我们就谈到这，我最后跟各位要解释的就是，其中那些评论不一定正确、准确，尤其我的理解，包括举一些例子，可能也不一定得当，就请大家批评和指正，谢谢大家！