干部沉下去，贴近百姓心

“好像是在飞机上看村庄，大致情况看得见，具体细节则模棱两可”，说的是过去永安一些干部的作风。如今——

干部沉下去，贴近百姓心

“来往多了，隔阂少了；感情多了，冷漠少了；信任多了，矛盾少了；笑脸多了，不快少了。”

这几多几少，出自永安老百姓的闲聊，说的是与当地干部关系的变化。

进百家门、知百家事、帮百家忙、交百姓友，2012年2月起，永安开展主要针对乡镇（街道）干部的“四百”活动。2013年初，又启动主要针对机关事业单位的“治五风、创五优”（治庸、治懒、治散、治奢、治浮，管理更加优化、作风更加优良、服务更加优质、环境更加优美、业绩更加优秀）活动。

“对于基层的情况，一些干部好像是在飞机上看村庄，大致情况看得见，具体细节则模棱两可。”说到“四百”“治五风、创五优”活动开展前的情况，三明市委常委、永安市委书记黄建平毫不讳言。

如今，永安干部作风悄然转变……

干部家中搭起催芽房

“没想到问题这么快就解决了，这下我们可以安心到山上挖笋了。”永安贡川镇洋峰村村民李圣天终于松了口气。

前不久，贡川镇干部程浩在走村入户时，李圣天向他道出了自己的烦心事——“上山采笋想播种，下山育秧怕笋长”。因为惊蛰之后就是春笋大出时节，为节约制笋干成本，李圣天没有雇工，一家老小全员出动，吃住在山上挖笋。可是，眼下又是一年一季高山水稻育秧时节，“迟一天，误一年”，浸种、催芽、换水、控温等一点也马虎不得。想到这些，李圣天心急如焚。

“不要急，我们想办法。”程浩立即将这个问题向镇三农服务中心主任罗善忠反映。罗善忠了解到，像李圣天一样为难的村民不在少数。为此，他与农技干部杨生合计，决定搭建一个催芽房。

两天后，杨生就在自己家中搭起了8立方米的催芽房，义务帮忙村民浸种催芽。目前，催芽房已接收了洋峰等3个村42户农户的108公斤谷种。“有专家帮忙看着，放心。”前来浸种的农户个个喜上眉梢。

“四百”活动开展后，贡川镇将全体干部分成7个工作组，分类开展服务“三农”、和谐征迁建设园区、安全便捷出行等7个主题活动，干部们俯下身子服务，沉到村里办公，切实帮助群众解决实际困难。

五进桂仁，化解四年积怨

“四百”活动中，服务群众、帮助解决实际困难只是其一，把矛盾化解在基层和萌芽状态，促进和谐，是另一个主题。

鲁云是罗坊乡宣传统战委员，挂包桂仁村。去年，在“四百”活动中，他每周固定两次进村，一户一户做好记录。在农户老马家中，他了解到，马家有3分毛竹林地被老黎家占去，为此两家吵了4年，多次调解未果。

原来，前些年村里修路，土方堆埋了双方的山界，当时都没在意，后来毛竹成林，双方就产生了纠纷。为此，鲁云先后5次专门来到村里，找上任村主干、现任村主任、村综治协管员……在他的努力下，最终两家人在协议书上签字按手印，纠纷地归还马家，地上的竹子由黎家砍走6根作为管理成本。

“3分地纠纷看似很小，但农村情况特殊，这小小的纠纷甚至可能造成一代甚至几代人的隔阂和矛盾。”鲁云说，得益于“四百”活动，他按要求深入村里，与村干部、群众建立了比较好的关系，成为彼此的知心人，才能把纠纷较好地化解在村里。

鲁云的事例只是“四百”活动的一个缩影。活动开展两年多来，永安市5300余名各级干部进村入户，到田间地头、进企业班组，走访群众8.9万人次，实现所有乡镇（街道）进村入户全覆盖，建立联系点1181个，增设便民服务站岗位750个，结对帮扶困难群众6283人，建立民情台账8.6万份，发放便民服务联系卡7.8万份，办结意见建议4622条，落实帮扶资金1.49亿元，出台惠民措施320个。2012年，该市农村信访总量下降了32%，2013年在此基础上再下降11%。

再也不用两头跑了

近日，永安市民罗先生来到永安法院立案庭申请执行，在交纳诉讼费时，他发现收费方式和以往不一样了。“不用在法院和银行之间两头跑，直接减半收取，省了好多麻烦。”罗先生说。

永安法院办公室主任朱上游介绍，以往立案过程中，法院按《诉讼收费交纳办法》，对适用简易程序的案件，先全额收取诉讼费用，到结案时当事人再到银行办理退还一半诉讼费。这样的收费方式，增加了当事人经济负担，也增加了办理退费手续的麻烦。对此，永安法院创新服务，率先一次性对简易程序案件的诉讼费用减半收取。这一举措自3月26日实行后，仅一周就为73名当事人减轻负担27.63万元，受到群众好评。在便民的同时，也提高了法院的办事效率。

2013年初启动的“治五风、创五优”活动，旨在打造高效政府、阳光政务、廉洁政风，实现干部清正、政府清廉、政治清明。针对梳理出的“庸、懒、散、奢、浮”5类不良机关作风，永安市制定了问责办法，规定了27种需问责的情形，明确了责任追究范围、程序、事由，自上而下，形成了系统的责任追究机制。

据统计，自“治五风、创五优”活动开展以来，永安各级各部门累计查摆问题点620余项，落实整改措施650余条，建立完善党建工作、重大事项（决策）风险评估等制度42项，全市行政审批时限压缩率累计达63.8%。全市各级各部门累计精简会议260余场，节约公务接待、公务用车购置等经费810余万元。