“黑摩的”为何难禁绝（3）

整治帮扶完善交通，长春疏堵结合

“黑摩的”淡出城市，还需时间

记者 孟海鹰 祝大伟

“黑摩的”就像“牛皮癣”一样顽固、难治。“交警只能对上路行驶‘黑摩的’查验证照，证件不全的暂扣车辆，对非法营运根本没有打击力度。”长春市宽城区交警大队副队长栾庆文常年和“黑摩的”斗法，依然有很多无奈。“很多没有固定职业的人也愿意靠‘黑摩的’挣钱，最多一天能挣1500元。”

机动三轮车基本上是残疾人用来代步的，如今却成了“公共”交通工具。长春市市容环境综合整治行动总指挥部的工作人员在暗访调查中发现，真正参与非法营运的残疾人不超过30%。去年9月开始，长春市市容环境综合整治行动总指挥部开始对“黑摩的”集中整治。“指挥部是个临时机构，没有执法权，但是能调度并督促交警、交通、残联等十几个相关部门共同履行职责。”指挥部办公室副主任王世忠介绍说。

《长春市机动三轮车管理办法》于1月20日起实施。“这是国内关于机动三轮车非法营运管理方面的第一部地方性规章，这也将为建立长效机制奠定基础。”王世忠说。《办法》对三轮车治理主体做出了明确规定，也明确了机动三轮车从事营运活动“由市道路运输主管部门责令改正，处二千元以上一万元以下罚款”。

一个月时间，长春就依法暂扣了2000多台非法营运的“黑摩的”。“不少人不理解、不配合，闹事的也有，那我们就依法处理，法律震慑效果还不错。”王世忠说，但是治理“黑摩的”一味地堵恐怕不行，必须与“疏”结合。

长春市推出街道社区“一对一包保”，扶持残疾人就业创业，以此解决取缔运营后的残疾人生计问题。曾经在长春站用残疾人代步车非法营运多年的董兴奎现在是长春南关区一家残疾人康复中心的器械养护员。“非法营运会伤害别人，我们也不想干，可为了生存没办法。虽然现在比开‘黑摩的’收入少了，但是工作稳定体面，感觉还不错。”董兴奎说，“街道和社区对我们进行排查，免费提供职业技能培训、推荐就业岗位，我的好多同行都就业了。”董兴奎正琢磨着先学点手艺，以后自主创业，“市里有政策，对我们取缔运营后，没有收入来源的残疾人，创业时能按照实际情况给予一次性物资或设备扶持。”

目前，长春市还在人流集散区域逐步优化公交系统。长春火车站周边就出现了短途的摆渡公交，方便换乘的同时挤压非法运营的空间。眼下，长春市面上已经没有明目张胆、大张旗鼓运营的“黑摩的”了。

“目前，有了相关法律、部门协同管理的机制也越发成熟，帮扶机制逐渐到位，‘黑摩的’也将渐渐淡出城市生活。”王世忠说。