中国－东盟自贸区升级发展势在必行

近年来，我国与东南亚各国经贸合作不断深化，中国－东盟自贸区建设取得显著成绩，但随着美国“重返亚洲”战略不断推进，自贸区升级在交通通讯、金融合作、机制完善等领域面临诸多挑战。相关专家表示，当前，我宜加大与东盟交通基础设施投资力度，推动银行业扩大在东盟业务规模，支持东盟提出的区域全面经济伙伴关系（ＲＣＥＰ）建设，加快推动中国－东盟自贸区升级。

经贸合作不断扩大深化　自贸区进入升级节点

“随着中国－东盟自由贸易区建设不断深化，双边经贸规模不断扩大，合作领域也不断拓宽。”中国－东盟商务理事会主管中方秘书处常务副秘书长许宁宁表示，中国－东盟自由贸易区建成４年多来，双边经贸关系发展到了必须升级、深化的节点。

首先，“零关税”政策逐步落实，贸易额不断扩大。许宁宁介绍，目前，中国与东盟绝大多数产品已经实现零关税。其中，中国对东盟１０国进口的９０％以上的产品实现了零关税，东盟６个老成员国也对自华进口的９０％以上的产品实现了零关税，柬埔寨、老挝、缅甸、越南等４个新成员将在２０１５年实现这一目标。商务部数据显示，２０１３年我国对东盟国家进出口贸易额达到４４３６．１亿美元，增长１０．９％。今年一季度，我国与东盟贸易总额为１０５２．２亿美元，同比增长４．９％，而去年同期增速为１５．５％。虽然中国与东盟贸易额增速出现放缓，但我国仍然是东盟第一大贸易伙伴，与中国欧盟、中美贸易合作相比，中国与东盟贸易额增速最快。

（图片说明：５月１１日，第２４届东盟领导人会议在缅甸首都内比都开幕。东盟各国领导人和代表在开幕式后集体合影。）

其次，贸易投资机制不断完善，各领域合作更加开放。云南财经大学副教授刘务表示，在过去１０年间，中国与东盟各国的双边贸易投资机制不断完善。中国－东盟自贸区建成后，各项投资协定得到进一步落实完善，中国对东盟直接投资快速发展。两国设立的在８年内新增双向投资１５００亿美元的目标，将给区域合作注入更大的活力，双边经贸合作将更加活跃。

中国与东盟在各领域的开放程度也进一步扩大。专家表示，在第一轮市场准入协议中，中国在建筑、环保、运输等２６个部门承诺向东盟开放，而东盟则在金融、电信、教育、医疗等６７个部门向中国承诺开放。目前，在第二轮承诺中，除了对原有开放内容进行更新外，我国还进一步开放了公路客运、职业培训、娱乐文化和体育服务等部门对东盟的准入，各领域的合作更加开放。

另外，贸易投资结构不断优化，实现良性互动发展。中国对欧美国家市场长期保持贸易顺差，但对东盟却长期逆差，直到２０１２年才有所转变。“中国对东盟的贸易逆差大约占双边贸易额的１５％左右。在个别年份，甚至超过了２０％，东盟从中国的高速增长中获益甚多。直到２０１２年，中国对东盟贸易才出现了８５亿美元顺差。”许宁宁表示，随着中国－东盟自贸区建设完善，前往东盟投资的中资企业不断增多，中国企业已从承包工程为主，开始向投资基础设施建设、水电、通讯、矿产等战略性产业转变。据统计，截至２０１２年末，中国在东盟国家设立直接投资企业２６００多家，雇用当地员工达１１．８３万人。