关于系统反腐的几点思考 （2）

二、坚持以零容忍的态度，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，从政治、经济、文化、社会各方面构建党员干部不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制

对于反腐败来说，态度问题、决心问题、勇气问题，历来至关重要。尤其当腐败易发多发、反腐败斗争形势严峻的时候，执政党的态度、决心、勇气如何，往往成为决定反腐败斗争胜负的关键。有鉴于此，党中央明确提出，必须以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，以零容忍的态度反腐败。这样的态度、决心、勇气，不仅要体现在查办腐败案件上，更要体现在系统反腐长效机制的建立上。

政治领域，重在建立健全防止权力滥用的有效机制。在反腐败的系统工程中，防止权力滥用处于核心地位。党的十八届三中全会《决定》提出，“必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系”，并突出强调“强化权力运行制约和监督体系”。为此，确立了“形成科学有效的权力制约和协调机制”与“加强反腐败体制机制创新和制度保障”两条实现途径。建立防止权力滥用的有效机制，一是合理分解权力，科学配置权力，强化权力的有效制约。二是改革反腐败体制机制，进一步加强党委反腐败的主体责任和纪委的监督责任。着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督，加强行政监察、审计监督、巡视监督。纪委派驻监督要对党和国家机关全覆盖，巡视监督要对地方、部门、企事业单位全覆盖。三是强化公开。推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，让权力在阳光下运行。四是强化责任追究。出了问题，就要追究责任。对每个具体问题都要分清党委负什么责任、有关部门负什么责任、纪委负什么责任，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问。

经济领域，重在建立健全防治违法和违背商业道德行为的有效机制。一般地说，腐败总是同经济利益紧密相连的。在我国，构建反腐败大系统，必须建立健全防治违法和违背商业道德行为的有效机制。一是深化经济体制改革，健全市场运行规则，完善社会主义市场经济体制。二是综合运用宣传、教育、行政、法律、经济等手段，引导企业牢固树立诚信经营意识，树立重契约、重信用、重法治、重廉洁的价值观。三是统一执法体系，加大处罚力度，建立清廉的市场经济秩序。四是从制度上规范政府与市场的关系，确保政府加强宏观调控并退出微观经济领域，使党政领导干部不能插手具体的经济活动。

文化领域，重在建立健全崇廉鄙贪的有效机制。首先，要健全廉政文化教育机制，打牢教育的基础。充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，进一步扩大廉政文化的覆盖面、影响面、教育面，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。其次，要建立健全廉洁与腐败的社会评价机制。再次，要建立健全崇廉鄙贪的奖惩机制。总之，要通过各种机制、办法，使廉洁的干部得到社会承认，受到人民的尊敬和组织的信任，使腐败的人只能受到社会的唾弃和法律的制裁。

社会领域，重在建立健全广大群众积极参与反腐倡廉的有效机制。各级领导干部要牢固树立马克思主义群众观，摆正与人民群众的关系，拓宽和畅通人民群众参与反腐倡廉建设的渠道。既充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，又鼓励群众举报和舆论监督，充分发挥舆论监督鞭笞腐败和警示教育的双重功能。建立健全定期协商和评议制度，凡是与群众有直接服务关系的领导机关和干部，都要同服务对象定期见面，直接听取群众评议，包括对廉洁自律情况的评议。只要人民群众反腐败的积极性充分发动起来，并以有效机制保持下去，系统反腐就有了不竭动力，防治腐败就有了根本保证。