“东突”恐怖势力个体特征及其发展趋势评析（2）

二、“东突”恐怖势力个体特征的成因

从以上分析可以看出，“东突”恐怖势力以和田、喀什为主要基地，以只具有小学和初中文化水平的18－35周岁的青少年为主要构成，并具备互联网使用能力。“东突”恐怖势力之所以产生这些个体特征，主要与以下几大因素密切相关。

首先，网络技术的发展和互联网的普及对“东突”恐怖势力的活动和联络方式产生很大影响。根据国际电信联盟的统计，目前世界上超过27亿人、也就是全世界人口的39%使用网络。 另有统计认为，全世界每百人中就有35．6人经常使用互联网。据2013年7月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2013年6月底，中国网民规模已达5．91亿，互联网普及率为44．1%，超过世界平均水平。其中手机网民规模达4．64亿，网民中使用手机上网的人群占比提升至78．5%。中国网民主要是40周岁以下的群体，其中39岁以下人员占总数的80．2%。新疆虽然接入国际互联网时间较晚，互联网普及率却非常高，2013年新疆网民人数已达962万，其中少数民族网民占44．05%，40周岁以下的青少年占少数民族网民的绝大多数。境内外“东突”恐怖势力正是看中了中国发达的网络环境和网民结构，认识到网络在改变人们思想方面的巨大作用，并企图通过网络影响新疆的青少年。近年来，境内外“东突”恐怖势力以南疆地区的青年为重点对象，通过网络向其灌输极端宗教思想，传授犯罪手段，教唆其从事分裂国家和极端恐怖犯罪活动。青少年心理并没有完全成熟，涉世不深，易冲动，缺乏理智，自我约束能力不强，缺乏辨别是非的能力，容易接受网络及网络上传播的各种思想。同时，网络的虚拟性、开放性和自由性又使青少年道德和责任感减弱，法律意识淡化，犯罪感缺乏。特别是南疆地区的少数民族青年因自身文化素质不高，信息分析能力不够、好奇心很强，以至对网络在新疆的普及高度兴奋。他们通过翻墙软件或者其他途径观看和获取境外“东突”恐怖势力的各种信息，其中部分人被“东突”恐怖势力通过网络传播的各种谎言所迷惑，听从境内外“东突”恐怖势力的教唆，在国内从事暴力恐怖活动，制造恐怖事件，与政府对抗。

其次，和田、喀什等地少数民族的受教育程度不高特别是维吾尔族文化水平相对较低的情况也为“东突”恐怖势力招募成员提供了条件。在上述笔者分析的55名恐怖分子中，80%只有初中及以下水平，这与目前新疆少数民族文化水平相对较低的现状基本相符。2011年，新疆少数民族初中毕业生升入高中阶段的升学率为47．64%左右，而南疆三地州仅为23%左右，有相当数量的青少年由于不能继续接受高中阶段教育而过早进入社会。在喀什地区，2012年初中毕业升入普通高中的升学率只有33．61%，学生辍学率高、就业率低，高中和中职教育发展滞后。阿克苏地区2012年初中毕业升入普通高中升学率也仅为45．5%。库车县全县初中毕业生升入普通高中的比例仅有32%，升入中职学校也只有7%，每年约有7000名未能升学的初中毕业生直接进入社会，他们就业能力低，不少人成为社会闲散人员，增加了社会不稳定因素。2013年和田地区初中毕业升入普通高中升学率很低，其中职高入学率为23．3%。和田地区皮山县初中毕业生升入高中阶段学生比例小于50%，失学少年儿童数量多，学生到校率低、初中辍学率较高。在过早辍学的这些青少年中，不少人成为了“东突”恐怖势力的主要成员和后备军。

其三，少数民族妇女文化素质和社会地位较低也为“东突”恐怖势力拉拢妇女，教唆其从事暴力恐怖犯罪创造了条件。妇女犯罪行为是由于妇女个体主观方面和社会客观方面两者的消极因素相互作用的结果。社会方面的因素指个体所处的具体社会环境，包括微观社会环境和宏观社会环境。微观社会环境包括个人的家庭、学校、工作单位、居住街道、交往关系、文化接触等；宏观环境包括社会的经济、政治、法律、道德、文化教育、舆论、风俗、习惯、生活方式等，对个体的影响是通过微观环境来反映并实现的。

相对于其他民族，少数民族特别是维吾尔族并不太重视女性的教育问题。大部分农村维吾尔族家长认为女人生来就是要做家务伺候男人的，女人的依靠来源于家庭，学得好不如嫁得好。因此，他们宁可让女儿在家学家务，也不愿意自己的女儿继续深造。正因为如此，有的维吾尔族女性选择过早辍学和过早结婚。由于过早离开学校，还没有掌握任何生存技能，其在社会上自我实现和自我发展的机会非常有限，就业机会更少。加上目前各种就业机会对求职者的个人素质提出了较高的要求，而这些过早离开学校的少数民族女性因无法达到就业要求，被迫在家待业。正是在此过程中，不少女性就有了接触“东突”恐怖势力极端宗教思想的机会。

此外，在目前这种信息爆炸的时代，由于女性文化素质相对较低、信息分析能力较差、对社会热点问题的敏感度较低、视野较窄，在面对境内外“东突”恐怖势力的虚假信息攻势面前往往不能正确应对，从而使自己被动地处于“东突”恐怖势力的操控之下，在不知不觉中成为“东突”恐怖势力的帮手。

最后，南疆地区相对落后的经济社会发展状况为“东突”恐怖势力培养成员和制造各类恐怖事件提供了借口。现代犯罪学研究证明，经济因素与犯罪的发生密切相关，其主要包括社会经济制度、生产力水平、社会经济管理、社会分配制度、经济增长、经济发展的平衡状况、失业等。

“东突”势力之所以在南疆地区有一定的市场，主要是利用该地区生活环境封闭，经济较为贫困，就业率低，群众文化水平较低，缺乏民族之间的沟通等因素，并进而进行分裂和民族仇恨宣传，煽动维吾尔族群众对政府和汉族群众的不满和仇恨。喀什与和田是新疆少数民族贫困群众最为集中的两个地区。目前，在新疆27个国家级贫困县中，喀什、和田两个地区就占15个，其中喀什地区11个县中有8个、和田地区7个县全部为国家级贫困县。和田是南疆最贫困地区，人口212．34万(其中维吾尔族人口204．42万人)，2012年的地区生产总值(GDP)145．4亿元，人均地区生产总值6927元，农牧民人均纯收入3896元，城镇居民人均可支配收入17160．93元。2012年，喀什地区生产总值为517．3亿元，人均生产总值12461元，农牧民人均纯收入5142元，城镇居民人均可支配收入14997元。这两个地区的GDP总量仅仅与内地一些县相当，表现出发展程度的巨大差距。和田和喀什地区这种比较落后的状况不仅为西方敌对势力攻击中国的少数民族政策制造了借口，也为境内外“东突”恐怖势力招募人员和从事犯罪活动提供了条件。他们正是以南疆的经济发展水平不高为把柄，歪曲中国西部大开发和援疆政策，煽动南疆的一些青年从事分裂国家活动。

三、“东突”恐怖势力的发展趋向

“东突”恐怖分子在新疆各地所造成的人员伤亡和财产损失十分严重，其犯罪行为严重危害中国的国家安全、社会稳定和人民幸福。在中国公检法部门的严厉打击下，虽然暴力恐怖分子最近几年没能进行大规模的暴力恐怖袭击，但其并没有放弃犯罪目的。他们在不断总结以往经验教训的基础上，正向更加缜密的犯罪化方向发展，这将给打击和预防“东突”势力的恐怖犯罪活动带来新的挑战。

纵观今后“东突”恐怖势力发展趋势，笔者认为将主要体现于以下几个方面。首先，“东突”恐怖势力的构成将会更加复杂。“东突”恐怖势力构成的复杂化主要表现在“东突”势力分布的复杂化、成员成分的复杂化和活动趋向的复杂化上。以前“东突”恐怖势力的“练胆之地”主要集中在阿富汗、巴基斯坦和俄罗斯的车臣。2013年随着世界格局的微妙变化，“东突”恐怖势力从阿富汗和巴基斯坦辐射到其他国家。特别是动荡的叙利亚局势为世界各地的恐怖分子提供了用武之地。境外“东突”恐怖势力也认识到国际环境对自己有利这一特点。它们陆续派遣一批“东突”分子赴叙利亚，让其练胆、上手，积累从事恐怖活动的经验。据报道，从2012年开始，“东突”势力就派部分成员由土耳其进入叙利亚，参加叙反对派中的极端宗教恐怖组织与叙利亚政府军作战，同时还从在叙利亚作战的“东突”分子中物色人选，然后潜回中国境内策划、实施恐怖袭击行动。中国反恐怖部门2013年6月就抓获了一名由“东伊运”和“东突教育与互助协会”派遣入境的、曾参与叙利亚战争的“东突”恐怖分子。

虽然在美国在阿富汗的打击行动中有一大批“东突”恐怖分子被消灭，但仍有相当数量的“东突”分子隐藏在阿富汗、巴基斯坦和叙利亚。这些恶势力正在成为“东突”势力的主要轴心。随着中国对外交流方式的多元化，他们可能会以各种身份渗透到中国境内，与国内的“东突”势力沆瀣一气，制造新一轮恐怖袭击事件。同时，境外的“东突”恐怖势力可能会与其他国际恐怖势力联合形成更大的恐怖团伙。此外，国内“东突”恐怖势力之前的恐怖活动主要集中在南疆地区，而目前恐怖活动正在越来越多地辐射到新疆各地甚至是北京等内地大城市。今后“东突”恐怖势力的犯罪触角可能更多地伸到内地城市，并试图通过在内地制造恐怖事件达到不断扩大其恐怖活动社会效应的罪恶目的。

其次，“东突”恐怖势力的犯罪手段将会更加多样化。在所有的恐怖活动中，爆炸、暗杀、组织(策划)骚(暴)乱是“东突”恐怖势力最得心应手的几种手段。

在上世纪实施的多起暴力恐怖活动中，“东突”势力就用这些传统的方法和手段在中国新疆和国外制造多起恐怖事件。进入21世纪以后，“东突”恐怖势力在坚持使用以上传统犯罪手段的同时，越来越重视运用现代技术，以劫机、开车冲撞人群和军人、网络攻击等手段制造恐怖事件。如2012年6月29日，由和田飞往乌鲁木齐的GS7554航班起飞不久便有6名劫匪冲击驾驶舱企图劫持飞机，但被机组与机上乘客及时制服，6名恐怖分子全部被抓获。2013年10月28日，乌斯曼·艾山、其母库完汗·热依木及其妻古力克孜·艾尼3人驾乘吉普车闯入北京长安街便道，沿途快速行驶故意冲撞游人群众，造成2人死亡，40人受伤。最后，嫌疑人驾车撞向金水桥护栏，点燃车内汽油致车辆起火燃烧，车内的乌斯曼·艾山等3人当场死亡。在新疆等地公安机关大力配合下，北京警方随后将玉江山·吾许尔、古丽娜尔·托乎提尼亚孜、玉苏普·吾买尔尼亚孜、布坚乃提·阿卜杜喀迪尔、玉苏普·艾合麦提等5名同伙抓获。

纵观以上几起案件，各类交通工具正在成为“东突”恐怖分子实施恐怖行为的主要手段，而这在以前发生的恐怖袭击案件中很少见。随着国际恐怖主义势力之间的信息交流和现代网络媒体信息传播功能的不断提升，“东突”势力将会更加注重传统的恐怖手段和现代高新技术结合运用。同时，“东突”恐怖分子也将会充分利用网络技术，一方面加强向国内传播分裂、恐怖思想，教唆维吾尔族青年从事暴力恐怖犯罪活动；另一方面还将通过网络进行媒体外交，歪曲解释中国打击恐怖分子的政策，谋求西方反华势力对他们的同情和支持。

其三，预防与打击“东突”恐怖势力的难度将会进一步加大。随着“东突”恐怖势力的复杂化和恐怖主义手段的多元化，今后中国政府预防和打击恐怖主义的工作将会面临更大的挑战。中国新疆边境线长，与巴基斯坦、阿富汗等恐怖主义活动猖獗的国家毗邻，而且盘踞于这些国家的“东突”组织与境内“东突”恐怖势力联系紧密。近几年，已发现多起通过偷越国境或求学、访问等方式进入他国参加境外恐怖活动、提高恐怖活动能力之后回国指挥境内“东突”恐怖势力活动的案件。这就要求政府投入更多的人力、物力、资金和技术，加强对边境地区的管控。此外，“东突”势力恐怖袭击活动越来越多地从随意性转向预谋性，也将会加大侦查工作的难度。从近期发生的恐怖犯罪案件看，“东突”恐怖势力实施恐怖犯罪的自发性、随机性增强，且规模较小，作案方式明显呈现分散化，但除个别案件属于无组织的个体行动外，大部分恐怖犯罪案件事前仍经过精心预谋、组织和策划。“10·28”驾车冲撞致人伤亡案件就是一起典型的经过严密策划，有组织、有预谋的暴力恐怖袭击案件。这对于目前中国政府所采取的以防范为主的反恐策略将带来新的考验，增加了预防和防备工作的难度。

作者介绍：

古丽阿扎提，吐尔逊，女，维吾尔族，新疆喀什人，1976年3月生。1992—2000年在新疆大学攻读本科和研究生，获得法学学士和法学硕士学位。2008年9月毕业于英国威斯敏斯特大学法学院，获法学硕士学位。2009年毕业于北京大学法学院，获法学博士学位。现为新疆大学法学院副教授、硕士生导师，入选2010年度教育部新世纪优秀人才支持计划。2010年以来先后受邀以高级访问学者的身份赴美国哥伦比亚大学、丹麦国际法研究中心和香港中文大学等国际高校和研究机构从事访学和研究工作。主要研究领域为刑法学、民族法学、犯罪学、人权法学和中亚法律问题研究。2009年以来，先后主持和完成国家社会科学基金、国家自然科学基金、国家自然科学基金重大项目子课题、教育部人文社会科学研究项目课题、国家民委民族问题研究项目课题等多项研究课题，出版专著两部：《中亚恐怖主义犯罪研究》和《少数民族权利法律保障机制的国际比较研究》。先后获得国家民委民族问题成果评选二等奖、新疆维吾尔自治区第九届哲学社会科学成果评选青年佳作奖等多个奖项。