大安全时代的总体国家安全观

在前不久召开的中央国家安全委员会第一次会议上，习近平同志首次提出的“总体国家安全观”，是一种大安全时代的国家安全大思路，从多方面体现了唯物辩证法和系统思维，对我国国家安全工作具有重要的战略性指导作用，这里谈谈我的一点学习体会。

“总体国家安全观”的两点论与重点论

关心和熟悉“安全研究”和国家安全问题的人都知道，继西方世界“冷战”后期开始探索新安全观和新安全治理模式之后，中国党和政府在“冷战”结束后特别是上世纪90年代后期，也开始探索一种反映当代世界趋势并适合自己需求的安全观，最终在世纪之交把这种安全观表述为“以互信、互利、平等、协作为核心”的“新安全观”。

但是正如我们多年前就指出的那样，世纪之交形成且在后来被反复强调的这种“新安全观”，由于只涉及对外安全和国际安全，而没有涉及国内安全问题，而国内安全又是国家安全不可或缺的重要方面，因而只能说是一种“对外安全观”或“国际安全观”，而不是完整意义上的国家安全观。

与此不同，在中央国家安全委员会第一次会议上的讲话中，习近平同志提出“总体国家安全观”时，把“内部安全”和“外部安全”作为国家安全不可分割的两个方面来论述，从而实现了内外两方面对国家安全的全面认识。

在论述如何贯彻总体国家安全观时，习近平同志讲了五个“既重视……又重视……”，并且一开头就指出：“贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界”。

这段话，首先通过“必须既重视外部安全，又重视内部安全”的行文，事实上指出并纠正了只重外部安全而忽视内部安全的片面性，接着又通过先讲“对内”后讲“对外”的行文安排，表达了内部安全重于外部安全的思想。如果说前半句实现了向既讲外部安全又讲内部安全“两点论”全面性的发展，那么后半句则事实上强调了内部安全重于外部安全的“重点论”，从而是一种既讲“两点论”又讲“重点论”的辩证思维。

其实，这种辩证的“两点论”和“重点论”相统一的思维，在五个“既重视……又重视……”中还有更多的体现。例如，“既重视国土安全，又重视国民安全，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础”的论述，就是对只重视国土安全等 “物的安全”而不重视国民安全这一“人的安全”的传统安全观的辩证否定，在国家安全领域既兼顾到国民安全与国土安全两个方面，又强调了国民安全的核心性、目的性和主体性，从而不仅体现出“两点论”与“重点论”相统一的辩证思维，而且更体现出历史唯物主义的群众史观，体现了总体国家安全观“以人民安全为宗旨”的核心理念。