日本城市排涝工程与防灾体系建设对我国的启示（上）（2）

针对我国部分城市由于强降雨造成的内涝现象，中国水科院防洪抗旱减灾研究所副所长向立云表示，我国多数城市市政雨水管网的排水标准较低，绝大部分路面被混凝土、沥青等不透水材料覆盖，不利于积水排泄。而与此形成鲜明对比，日本“首都圈外围排水系统”这一“蓄排结合”的设施体系通过分散方式消化积水，极大程度地缓解了排水管网的压力。

（图片说明：广西河池遭遇大雨。２０１４年４月９日，在广西河池市凤山县县城，车辆在内涝的街道上行驶。）

借鉴日本防洪减灾所采取的一系列措施，专家建议从三个方面努力降低年复一年的洪涝灾害影响，以保障居民的生产生活安全：

一是在城市防洪排涝建设上应长远规划、系统建设，具备前瞻性。

日本的“首都圈外围排水系统”对于缓解局部洪涝灾害起到了显著作用，其超前规划、长远布局值得我国借鉴。目前我国城市防涝减灾建设与城市发展并不同步，在后续建设中，相关管理部门应有前瞻性，充分考虑城市发展规模、今后规划区域等，即使人员密集区域不便于立即开展，也应在发展性区域及早将防涝排水纳入城市建设规划。

北京工业大学建筑工程学院教授周玉文建议，我国的排水系统设计知识亟须更新，可通过电脑模型运算等方式预测暴雨等城市的影响及排水量等，而不仅仅靠经验。同时地下与地上建设同步推进，某种程度上城市的地上、地下资金投入甚至要达到一比一。

上海市城市建设设计研究院总工程师张善发认为，应加强“暴雨管理”，即通过高标准建设，使用暴雨蓄滞区域控制水交换的进度和频率及交换的水量，减少流域不透水面积、延长水的流路和径流时间。