解决服务群众“最后一公里”

“现在好了，院落终于有人管了。”看到自己居住的老旧院落变得整洁有序，西安路街道金琴南社区金罗路1号院居民魏绍成高兴地笑了。他说，以前整个院子矛盾多，问题大，在管理上扯了三年的皮，现在居民选出的院委会正式上岗，居民自己管理自己的家，短短几个月时间老院子就焕发出勃勃生机。

通过开展党的群众路线教育实践活动，金牛区西安路街道积极转变工作方法，着力解决服务群众最后一公里，针对辖区老旧院落较多、基础设施落后的现状，街道启动对18个“三无”院落进行文明院落打造，在打造过程中，街道深入推广“曹家巷工作法”，在院落整治中首先完善院落自治机制，变“政府主体”为“群众主体”，将院落的管理权限交还到居民手中，实现居民自我服务、自我管理、自我监督。

实现居民自治管理

院落打造得到支持

金罗路1号院落有90户居民，这个院子曾是某企业的家属院，这家企业关停并转后，院落交予以前单位指派的家委会管理。家委会在多年的管理过程中，存在收支长时间不按期公布等诸多问题，遭到居民诟病。

此后，院落居民的党组织关系移交到金琴南社区管理，金罗路1号院共有60多名党员，成立了院落党支部。院落党支部成立后，面临许多问题，却没有急于求成地进行家委会改选，而是从党员队伍建设抓起，通过开展党员亮身份树形象活动，发动党员参与院落安全巡逻、对院落困难家庭开展慰问帮扶等一系列实实在在的行动，逐步增强了院落党组织的影响力，奠定了坚实的群众基础。

今年初，家委会因矛盾积聚，提出辞职，院落处于无人管理的状态。此时，街道党工委及时借鉴曹家巷棚户区改造中探索的“群众自治”工作法，指导院落党支部实行过渡管理，并派出党员进行入户调查，收集每家每户意见，摸清民意。在院落党支部的主持下，由每户居民提名、公开投票，选出了新一届院委会，由居民自治管理院落。

近日，金罗路1号院列入“三无”院落打造，街道、院落党支部、院委会多次召开坝坝会，广泛征求居民意见，一一查找出文明院落打造前期大家需要做的、打造院落的实用方案、打造院落后可能出现的问题，然后再通过坝坝会的方式让每位居民都了解情况，并及时提出修改意见和建议，提高了群众知晓率和参与度，院落打造得到居民们支持，院委会负责人感慨道：“正是在践行群众路线中找到了解决问题的好办法，原本矛盾重重的院落打造真正成为民心工程。”

推广曹家巷工作法

院落先自治后整治

“群众自我决策、自我服务、自我监督，以前很难办的事情也好办了，这是曹家巷自治改造带给我们的启示。”西安路街道党工委副书记杨栋川介绍说，金罗路1号院落能够实现自治管理，自始至终依靠的都是居民的力量。通过借鉴曹家巷自治改造的做法，街道党工委变以前大包大揽的“政府主体”，为一切依靠自己的“群众主体”，多听意见、下放权限，在院落居民自治中只起到组织、引导的作用，充分激发居民主动参与的热情，通过社区搭建平台，居民自己唱戏，将院落的管理权限还到居民手中，居民自我服务、自我管理、自我监督，大家心静气顺，扯皮问题迎刃而解。

记者了解到，西安路街道在金罗路1号院、抚琴西路46号院成功试点“曹家巷工作法”后，现在全辖区的18个“三无”院落打造中全面实行先自治后整治、先参与后治理的方式，要求待打造的18个三无院落均要通过公开、公平、公正的方式选举院委会，由院委会接管院落，规范自治管理制度，定期公示居务、财务状况等。

同时，街道还提出“把院落自治主张变为居民自觉行动”的工作目标，要求文明院落打造在院委会的主持、参与、监督下进行，工作的每个步骤都要公开呈现给居民，充分激发居民主动参与的热情，给居民提意见的机会和平台，让居民真正地融入院落中，做院落的主人，最终实现把院落的自治主张变为居民的自觉行动。