湖南：选对用好管住人民公仆（2）

规范选任，设定“流程图”

我们知道，省管干部的素质优劣，事关富民强省大局。那么，省管干部选拔任用如何防止“程序硬伤”？干部提拔任职如何做到公平公正？

早在2007年，我省就制定了《省管干部选拔任用工作流程》，为促进干部选拔任用工作的制度化、规范化和科学化发挥了重要作用。但随着形势的发展和干部队伍状况的变化，现在的选任流程中也出现了只重如何选，不管选的方式是否科学、选后的效果如何的问题。为此，我省修订出台了《省委管理干部选拔任用工作流程（试行）》和《省委管理干部个别提拔任职考察工作实施细则（试行）》，为干部选任规范有序设定一条清晰具体的“流程图”。

一方面，采取多元化的初始提名方式，既可由省委组织部酝酿提出，也可由省委全委会推荐产生，还可通过个人自荐、组织推荐、领导干部署名推荐、公开选拔等方式产生。在确定考察对象时，把民主推荐情况与组织部门平时了解的情况结合起来，把干部的一贯表现、班子结构和工作需要结合起来，防止“少数人说了算”和“简单以票取人”。

另一方面，对各个环节的具体工作任务及完成时间都作了明确规定，并配有工作流程图。比如，对公示环节完成时间就进行了明确量化，规定公示期一般为5个工作日；任前公示的干部，没有举报反映或有举报反映不影响任职的，宣布任职一般应在10个工作日内到位。等等，从而让干部选任有章可循，路径清晰，做到不“漏项”，不“跑偏”。

 破格提拔，戴上“紧箍咒”

近年来，网络曝光的“湘潭神女”等事件，使年轻干部提拔陷入了“逢提必疑”的怪圈。其实，破格提拔本身不是问题，真正优秀的年轻干部，看准了的干部，工作特别需要的干部，该破格的时候还是要破格。但在实际操作过程中，以前只是笼统地提了一些原则性的要求，缺乏一个明确和统一的具体标准，以致产生了一些借“破格”之名行谋私之实的问题。

为此，我省出台《湖南省党政领导干部破格提拔暂行规定》，在资格条件、审批程序、纪律要求等方面进行严格规范，明确破格条件，堵塞提拔漏洞，对“破格”的“格”制定统一标准，为干部破格提拔问题戴上“紧箍咒”，做到破格不降格、破格不出格。比如，对破格提拔的干部，规定其必须在本级职位任满一年，不得在任职试用期内破格提拔，不得在任职年限上连续破格，不得越两级提拔等等；又比如，对破格提拔任用的干部，不降低选任标准，不随意扩大适用范围，不量身定制破格提拔条件，不随意变通选任程序，等等。这些规定，既有原则性的要求，又有禁止性的规定，哪些干部是特别优秀的，哪些干部是特殊需要的，怎样进行破格提拔都一清二楚、明明白白，从而有效防止破格提拔工作的“权力寻租”和“萝卜选拔”现象。