解析2014年经济体制改革五大着力点

今年经济体制改革有五大着力点： 1.更大限度放权松绑；2.放开所有竞争性领域；3.财税金融改革推出；4.积极推进价格改革；5.构建民生保障体系。

最近，国务院转发的发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》公布。《意见》是在全面贯彻落实党的十八届三中全会精神基础上，根据《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》和今年《政府工作报告》的部署，提出了2014年深化经济体制改革中的重点任务。

激发市场活力和内生动力

今年以来的宏观经济数据表明，尽管与其他国家相比，中国经济发展依然保持了良好态势，但也面临着较大的经济下行压力。化解这种压力，按照往常的经验，“短平快”的做法是以政府投资带动社会投资，让政府在经济运行中发挥主力军的作用。固然政府这种宏观调控模式可以在短期内让经济摆脱下行压力，走上快速增长之路，但以往的经验也表明，这种模式在取得当下“亮丽”的经济增长数字之后，也给未来的经济健康发展埋下隐患。过去，盲目投资、重复投资造成的产能过剩，片面追求增长速度而忽视增长质量，导致经济结构调整迟迟没有迈出较快的步伐，也为某些寻租活动诱发腐败提供了土壤。

经济运行的复杂性，自然需要政府发挥一定的调控作用，但这种作用不能越俎代庖，超越市场成为资源配置中的主角，因此必须对政府在经济发展中的角色有一定的约束与限制。从这个意义上，深化经济体制改革，促进经济持续健康发展，首先要做的就是清晰地界定政府与市场的边界。党的十八届三中全会《决定》明确提出，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用的深化经济体制改革，核心问题是处理好政府和市场的关系。这种提法，将过去的市场在资源配置中发挥基础性作用上升到发挥决定性作用，为深化经济体制改革的着力点发出了明确的信号。

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局年，深化经济体制改革的重大意义不言而喻。在近期提出的2014年深化经济体制改革重点任务中，加快转变政府职能、着力推进财税金融价格改革、深化国有企业、科技体制等改革，从各个方面无不指向简政放权，紧扣清晰划分政府和市场的边界这一主题，目的就是激发市场活力，培育经济发展的内生动力。这实质是政府的自我革命，以政府限权、放开市场这只“看不见的手”来催生制度创新，释放更多的改革红利。在这方面，重点任务中的若干措施具体明确，以实现市场在资源配置中的决定性作用为导向，既符合当前经济下行压力下的现实需要，又兼顾长远，为今后的经济持续健康发展奠定坚实的基础。