美国减排新举措能否最终定音尚存变数（3）

能否最终实施尚存变数

分析人士指出，传统能源行业与新能源行业对此项新规表现出的截然相反的态度，与美国近年来新能源和以页岩革命为代表的传统化石能源大发展密切相关。根据美国风能协会和太阳能协会的数据，美国风能发电占全国并网总发电量的比重已由２００８年的１％升至２０１３的４．１％。同期美国风能发电的价格也下降了４３％。美国太阳能发电同样增长迅速，２０１３年占到美国新增装机容量的３０％，仅次于天然气。而由于美国的页岩气开采技术突破，近年来美国传统化石能源也迅猛发展。过去５年，美国新增发电量的第一大能源仍是天然气。

在美国，削减发电企业的碳排放是个敏感的政治话题。奥巴马曾在其第一总统任期内推动国会通过一项碳排放限额交易法案，结果该法案被参议院否决，法案被否决的主要原因之一是来自煤炭行业和产煤各州的阻力。而此次新减排提案公布后，也遭到来自西弗吉尼亚等州的一些联邦议员的抵制，这些议员随即宣布将推动一个法案以阻止该提案生效。在各方存在巨大分歧以及反对者誓言在法律和政治层面进行挑战的局面下，新减排计划能否最终实施仍存在较大变数。

值得注意的是，在目前的能源格局下，美国政府加大引导新能源有其必要性和可行性，但同时，美国传统化石能源的大发展也使美国经济向新能源转型可能面临巨大经济成本。

由于此次公布的提案还只是草案，美国环保署表示未来一年将与所涉各方进行协商、讨论，从而使新规的减排目标、举措更加符合美国的经济实际，兼顾各方利益。预计，未来两年，围绕具体减排目标和举措，美国还将出现不少争论。（完）

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