广州：让政企形成良性互动（2）

企业家这番“拘谨”心态根源何在？实事求是地说，目前行政权力对企业的微观经营活动在某些领域还存在“越位”干预的情况，市场配置资源的决定性作用还无法完全发挥它应有的威力。一旦市场规律要让位于行政权力，企业要生存发展，便不得不紧跟行政“指挥棒”，甚至对行政权力形成依赖。在这种情况下，企业家自然无法与政府官员形成平等对话，指望其畅所欲言地提意见，恐怕有些难度。

只有在客观上拥有公平透明的竞争环境，在主观上拥有充分的自主经营权，企业才可能“敢说话、说真话”。李克强总理在此次座谈会上提出，“企业是经济的基本细胞，是市场主体。”承认企业的市场主体地位，就须赋予企业充分的自由，减少行政干预。新一轮深化改革也正是着眼于此，划清市场与政府的界限，解决“两只手”角色不清、功能错配的问题。在计划经济时代，政府意志对于经济运行有很强的指导效应，这与当时的社会环境、发展条件密不可分。但随着时代的发展，市场经济逐渐取代计划经济的过程，便是企业主体地位逐步明确，市场规律与宏观调控逐步结合的过程。在这一阶段，政府的角色需要从经济活动的“直接参与者”转换到“环境创造者”上来：政府为企业竞争营造公平的市场框架，让企业成为自身经营活动的主宰。