张伯里：深入理解贯彻落实全面深化改革总目标

党的十八大以来，习近平总书记围绕全面深化改革发表了一系列重要讲话，提出了一系列新思想新观点新论断新要求。中央宣传部组织编写的《习近平总书记系列重要讲话读本》对此进行了系统的阐释。我们要深入理解、贯彻落实全面深化改革总目标，在新的历史起点上朝着实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，迈出更加坚实的步伐。

一

党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。

中国特色社会主义是植根于中国大地、反映人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义。中国特色社会主义制度，坚持把根本政治制度、基本政治制度、法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家做主、依法治国有机结合起来，符合我国国情，既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，是中国发展进步的根本制度保障。应该看到，中国特色社会主义制度是特色鲜明、富有效率的，但也需要不断完善，使各方面制度更加成熟更加定型，为夺取中国特色社会主义新胜利提供更加有效的制度保障。

国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。

实际上，怎样治理社会主义社会这样全新的社会，在以往的世界社会主义中没有解决得很好。在领导中国革命的进程中，我们党就不断思考未来建立什么样的国家治理体系的问题。在全国执政后，我们党继续探索这个问题，取得了重要成果。改革开放以来，我们党开始以全新的角度思考国家治理体系问题，强调领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。当前，我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是适应我国国情和发展要求的。同时，我们也要看到，相比我国经济社会发展要求，相比人民群众期待，相比当今世界日趋激烈的国际竞争，相比实现国家长治久安，我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多不足，有许多亟待改进的地方。我们要更好发挥中国特色社会主义制度的优越性，必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。

党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。在这个总目标统领下明确了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度、军事国防等深化改革的7个方面分目标，再到15个领域的改革举措和众多具体工作任务。这个总目标的提出及其统领下的各领域改革举措、任务的部署，体现了我们党对改革认识的深化和系统化。深刻理解和准确把握这个总目标，是贯彻落实各领域改革、各项改革举措的关键。总目标既是长期的过程，又是现实的任务。总目标的实现，无论是制度的完善和发展，还是治理的现代化，都是一个长期的过程。