把脉大时代全球战略新趋势 （5）

第五，既有国际组织与多边机制低效失灵，全球治理机制创新陷入滞胀。

战后国际机制惯性与惰性增加，加之既得利益掣肘，难以与时俱进。联合国体系成效不彰，世行与IMF影响下降。金融危机后全球机制变革创新虽一度加快，包括G20脱颖而出，但西方发达国家改革动力随危机缓解而递减，不愿与新兴大国分享权力，导致IMF等实质改革缓慢。全球性机制下降，区域性机制上升，“两洋双P”（TTIP、TPP）来势凶猛，新兴大国合作协调机制加强，问题导向的功能领域新机制倍增。

主动应变六大思路

总体而言，须顺应世界大变局、大时代，着眼我党“两个一百年”首先是第一个“一百年”战略目标，服务民族复兴“中国梦”，增强“世界眼光”、“战略头脑”与“驭变能力”，稳扎稳打、趋利避害，预判预置、有的放矢，革故鼎新、引领潮流。

一是谋划2020年前和平发展大战略，打好民族复兴“新持久战”。“行百里者半九十”，力戒骄躁虚火，防止欲速不达，坚持“稳中求进”。强化国际国内“一盘棋”意识，推进国家治理体系与能力现代化，完善中央统筹协调机制，注重危机与风险管理。对外不断将中国的经济实力有效转化为政治影响力，强化海外利益安保机制与能力。

二是顺应国际战略格局多极多元大势，立足中国综合实力趋向“世界第二”的新定位，主动构筑更为有利的大国关系新架构。对自身实力的局限及与“世界第一”的结构性差距心中有数，坐稳“世界第二”，预防前后夹击。利用西方大国内部矛盾、西方大国与某些新兴大国矛盾上升等，化解西方大国联手对华，力避成为众矢之的。以中美“新型大国关系”为“龙头”，兼顾合作、竞争与斗争，运筹好关键性大国双边与三角关系，做大做实新兴大国协调合作，善于借助新兴大国与西方大国的“集群博弈”。高度重视非国家行为体，在政府间国际组织、国际NGO、跨国公司等攻防并举，有效预防其对华消极影响，培植壮大中方相关力量。

三是着眼世界地缘政治新变局，布局全球，重点经略“大周边”。布局全球突出亚太、欧亚、中东三大重点，兼顾非洲与拉美等。“大周边战略”统筹陆地海洋、东西方向，扬经济之长，补安全之短，管控领土争端，巧破美国与某些邻国相互利用、联手对华，提早预防“一带一路”建设的政治与安全风险。

四是以可持续发展指导经济建设与环境保护，抢占新科技、工业、能源革命制高点，对全球相互依存与科技革命的复杂影响趋利避害。针对全球性挑战新发多发突发，制定全球治理战略，突出重点领域，自主承担大国责任，维护拓展大国权益。

五是针对世界社会、人口、思潮、模式复杂多元与失序无序上升，稳妥创新社会治理，优化“中国模式”。顺应人口与阶层结构新变化完善政经方略，呵护中产阶层，保障弱势底层，做好“十三五规划”，细化、具化、个体化“中国梦”，弘扬中华优秀传统文化，从容推进文明对话，主动扩大“中国道路”对外影响力与话语权。

六是积极参与多边机制改革创新，扩大国际制度性权力，引导国际体系平稳转型。加大投入，加快国际组织、多边外交、功能领域等专业人才培养储备。以双边投资与自贸区协定、区域经济合作等，有效因应西方大国主导的国际经贸系列新谈判。

（作者：中国现代国际关系研究院世界政治所副所长）