河北：从广义民主论看当代中国民主发展（2）

之所以主张民主存在于多重领域，是因为一般情况下人们只是从政治的角度来理解民主，将民主视为政治领域的现象。实际上，政治民主只是民主理念在政治领域的实现，民主同样存在于现代经济领域、社会领域与文化领域。具体而言，经济民主体现为以产权为核心的经济权利得到有效保障基础之上的社会成员的自主经济行为；社会民主体现为社会成员在个体私人领域中的自主行为或在社会公共领域中的自主参与与共同治理；文化民主体现为广大社会成员以一定的教育程度与文化素质为基础，在思想认识方面的独立思考、自主认识与理性判断。民主存在领域的广泛性说明社会成员的自主自治体现于现代生活的方方面面，而不独政治领域。

进而言之，民主不仅存在于多重领域，而且在每一领域还有不同表现形式。比如就政治民主而言，就有政治共同体范围的直接民主（全国范围的投票公决，全国或地方范围的直接选举，公民对国家机关直接行使批评权、建议权和知情权等）、间接的代议民主、公民的程序性参与民主（公共权力在自身运作过程中，在某些程序允许利益相关方的直接参与与介入，比如举行协商、进行听证等）、政治公共领域的话语民主等各种形式，在中国还包括执政党的党内民主与体制内的政治协商民主。

此外，各领域的民主不仅具有不同表现形式，各种形式的民主在实现过程中又都包括一系列的程序环节。一种民主形式的实际效果很大程度取决于其运作的具体程序与环节的设计是否公正、严密、完善。比如就公民的程序性参与民主而言，其有效运作就不应缺少相关信息的公开、利益相关方的认定、公民具体参与、参与意见的吸纳与落实、意见吸纳落实的监督制约、违反相关规定时的责任追究等程序环节。而相关信息的公开、意见表达与责任追究几乎是所有政治民主形式的必要环节。