看他国如何“全民反恐”（2）

美国：民众信任执法者是反恐关键

２００９年，美国国土安全部推出一项“全民反恐战略”，呼吁普通美国公民要站在反恐战线的前沿阵地。战略口号是“If you see something,say something”（“如果你看到了什么，请说出来”），联系方式公布在国土安全部的官方网页上。时任国土安全部部长珍妮特·纳波利塔诺表示：“民众最能感觉社区里出现的一些不同寻常的问题。”

２０１０年５月１日晚，纽约警方在时报广场中心地段迅速疏散了数以千计的游客，封锁广场及周边街区。警方随后动用机器人和拆弹人员，在一辆汽车内找到并拆除了一个简易爆炸装置，阻止了一次恐怖袭击。警方的迅速反应，归功于一名街边小贩的“火眼金睛”，正因后者发现这辆可疑汽车冒出白烟而迅速报警，避免了一场悲剧。

针对毫无反恐经验的普通人，美国编写了一套“反恐指南”，详尽介绍了如何甄别潜在恐怖分子、躲避恐怖袭击、遭遇恐怖袭击时如何逃生等常识。如，那些“夸张地打哈欠、不时碰脸或耳朵、眼睛总看钟表或坐立不安”的人特别值得注意；“每当你离开汽车后准备再次上车的时候，请先绕车一周看看有无散落的线头、碎片等异常物体，查看边上是否有可疑人物，”以排除遭汽车炸弹袭击的可能性。自“９·１１”以来，美国民众每年平均为各级政府部门提供涉恐信息近万条，其中大部分信息为各级政府防范恐怖袭击事件、打击恐怖分子争取了先机。

（图片说明：５月３０日，参观者在美国纽约世贸中心“９·１１”纪念水池前参观。）

美国著名反恐专家、前联邦调查局特工理查德·马奎斯向新华社记者介绍说，美国政府有一个“可疑行为报告”计划，由联邦调查局和国土安全部联合实施。该计划要求全美国８０万各级地方警察向全国情报综合中心报告他们所搜集的关于可疑行为的信息，该中心进行综合分析后，向遍及全美国的反恐特别行动组报告。通过这一方法，过去１２年里粉碎了数十起恐怖袭击阴谋。

马奎斯说，情报系统能够得以成功运作，社区合作是关键。“我曾经在世界各地培训警察，并且经常告诉他们，他们工作最重要的一部分是发展并建立社区信任机制。只有证明执法人员具有专业素养，而且是廉洁的，才能获得社区民众的信任，认为他们所报告的犯罪或者恐怖行为的信息将会被认真看待，执法人员将会采取恰当措施进行调查。民众对执法人员的信任至关重要。”