看他国如何“全民反恐”

２００９年，时任美国国土安全部部长的珍妮特·纳波利塔诺宣布了一项“全民反恐战略”，呼吁普通美国公民要站在反恐战线的最前沿。同年，俄联邦安全委员会主席索勃列夫在《空天防御》杂志上刊文指出：“当今世界的局势还很不稳定，反恐的道路还很漫长，俄罗斯身上的担子很重，必须注重加强军民一体、多国联合反恐。”不难看出，“强化民众反恐意识，发挥民众反恐作用”已成为世界各国防范恐怖袭击和赢得反恐怖战争胜利的基本战略。

英国：预防战略掐灭恐怖苗头

英国面临国际恐怖主义、北爱尔兰恐怖活动、国内极端宗教势力的多重威胁。２００５年和２０１３年发生在伦敦的地铁连环爆炸案和极端分子砍杀士兵案，进一步给英国政府敲响反恐警钟，尤其注意到恐怖主义已日趋本土化这一事实。在完善其国家反恐战略时，英国政府注重从意识形态根源入手，重点防范本国人被极端主义、恐怖主义思想“洗脑”。

（图片说明：２０１３年５月２２日下午，一名英国军人在伦敦南部街头遭两名极端人员砍杀）

２０１１年，英国内政部发布最新版反恐“预防战略”（Ｐｒｅｖｅｎｔ），鼓励民众、社区和非政府组织积极参与反恐。

宣传方面，外交部等政府部门资助“温和派”穆斯林社区团体在全国范围内开展“路演”、讲座、辩论和文化活动，提倡主流伊斯兰观念，帮助人们认识恐怖主义的真实面目；同时组织民间组织、媒体、恐怖袭击受害人等群体，在极端思潮容易流散的地区开展反恐宣传活动。

另一方面，建立一套以社区为主体的干预机制，防微杜渐。地方政府、警察局、学校、青少年管理部门、志愿者和社会工作者被要求按照一套“恐怖危险辨识指标”，对易受极端思想蛊惑的“脆弱群体”、尤其是年轻人进行鉴别。这类指标包括：是否对恐怖主义和暴力行为表达支持，是否拥有过极端暴力宣传物，是否曾登陆浏览支持极端暴力的网站，是否拥有武器、爆炸物等。以社区为依托，相关人员对“脆弱群体”提供咨询和精神疏导。

英国教育部设有“预防极端主义工作组”，吸收了大量反恐专家，对英国各类学校进行监督，防止有人在学校里传播极端主义思想。教育部还为全国学校发放“反恐教育”工具书、指南、教学设备，提高学生的反恐意识。

近年来，互联网也已成为反恐的主战场，英国开通了面向全民的“网络恐怖资料举报平台”，并设立了从事网络反恐的专职部门、隶属伦敦警察局的“互联网反恐处理中心”（ＣＴＩＲＵ）。网民举报的网络涉恐信息将被反馈到ＣＴＩＲＵ，由反恐专家进行分析鉴别后，与网络服务提供商合作，对恐怖资料采取清除、屏蔽等措施。据统计，自２０１０年以来，英国网络反恐部门已从互联网移除了３．４万项网络涉恐内容，去年１２月至今已清理近１．５万项，清理规模有进一步加大之势。