大城市积分落户，得积多少分才够？ （5）

北京：一定要让多数人看到落户希望

7月30日，公安部副部长黄明曾表示，北京等地会根据中央精神，认真贯彻、及时出台本地的积分落户制度。

最新统计数据显示，截至2013年底，北京市常住人口为2114.8万人，其中常住外来人口为802.7万人。和“北京户口”捆绑的字眼，历来是身份、福利，以至于幸福感、安全感。记者归纳发现，近年来，北京市出台的一些便民政策已覆盖非京籍人口，如生育险等，而且一些政策待遇的户籍藩篱在逐渐模糊。

早在2011年，北京市政协就建议推行积分落户政策，以科技贡献、专业技能、在京时间等指标为考核项，计算非京籍人才的“积分”，积分达标即可落户北京。市政协通过对北京社会各阶层的民意抽样调查显示，超过50%的受访者支持施行积分落户政策，超过40%的受访者认为实行积分落户政策将增大城市吸引力竞争力，有效促进社会公平。

中国人民大学社会与人口学院副院长段成荣认为，北京在积分落户设计时，应该全方位考虑人才属性，不要过多强调人才的高端低端，在分数上更多体现公平性。

北京大学社会学教授陆杰华提出：“积分落户制不应只是针对少数高端人群的，那样和之前的人才引进计划区别不大，每年只能解决几千人的落户问题，不能满足人们对户籍改革的期待。北京需要通过积分落户让800万外来人口的落户问题有一个整体的制度安排。”

他认为，在积分落户的设计理念上，首先要注意面对的受众群体是多数的流动人口，一定要让多数人看到希望；第二，这次积分落户改革，即使不能很快解决户口，也要以居住证为依托，依据不同的积分提供不同的保障；第三，设定一定的路径，能够让普通人明白要多长时间、符合什么样的条件才能落户。