习近平：法治是治国理政的基本方式 （3）

依法改革

重大改革都要“于法有据”

在一段时间里，改革给人的印象是，改革难免突破法律，等这项改革成熟之后，再把改革的经验规定到法律中，这被称为“先破后立”。

专家分析，这与法律法规的滞后和不健全有关，部分改革不得不以突破法律的方式推进。

2010年，中国特色社会主义法律体系形成。在这一背景下，进行的全面改革，正在改变“套路”。

十八届三中全会提出的“全面改革”方案，涵盖了15个领域，新京报记者统计，方案全文共出现了26次“依法”。

三中全会结束后，习近平到山东调研。他说，“要准确推进改革,认真执行中央要求，不要事情还没弄明白就盲目推进……该得到法律授权的不要超前推进。”

今年2月，习近平在中央深改组第二次会议上说，凡属重大改革都要于法有据，确保在法治轨道上推进改革。

全国人大常委会法工委研究室负责人表示，党中央有了政治决策之后，要先立法后推行，“先立后破”，确保一切改革举措都在法治轨道上进行，不允许再存在法治轨道之外的改革试点。

实际上，去年授权国务院在上海自贸区暂时调整有关法律规定的行政审批、放开“单独二孩”、废止劳教制度，都是通过立法实现的。

今年6月，十二届全国人大常委会授权“两高”在18个城市试点刑事速裁。这是全国人大常委会首次授权“两高”试点。

最高法相关负责人表示，这表明司法改革必须依法进行，在立法机关授权的范围内进行，这使司法改革具有了合法性。