生态文明建设与环境法治（5）

四、结语

在人类应对环境危机、寻找新的恒定价值的背景下，“美丽中国”和生态文明建设作为回应全球化趋势的中国答案，是适宜、明智和负责任的。改革开放初期，在以经济增长为中心的理念的影响下，我们形成了一种“不管黑猫白猫，抓到老鼠就是好猫”的“猫文化”，与西方世界工业化进程如出一辙，这种“猫文化”是一种增长的文化，如今我们已经尝到了一味增长的文化所带来的负面后果。如果将改革开放作为我们经济和文化转型的第一次革命，那么，如今我们已经处于第二次经济和文化转型的改革时刻，一种更为谨慎科学的适应性文化等待我们形成和践行。

美丽中国是生态文明建设的目标指向，生态文明建设是实现美丽中国的基本路径和必由之路。如果以法治推动理念的更新和保障制度的运行作为美丽中国与生态文明建设的第一阶段、第一层次的目标，那么通过包括法治建设在内的一系列建设促进全社会生态文明价值观的形成则是更长远的、更深层次的诉求。法治是文明的一部分，因而环境法治文化也是生态文明的重要组成部分，通过法治规范行为，进而推动全社会生态忧患意识、生态责任意识和生态道德意识的形成，是生态文明法治建设的应有之义，也是美丽中国实现的有效途径和深远目标。

注释：

①胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜　为争取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，人民出版社，2007年，第20页。

②胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》，人民出版社，2012年，第39页。

③《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，人民出版社，2013年，第52页。

④黄承梁主编：《生态文明简明知识读本》，中国环境科学出版社，2010年，第4页。

⑤蔡守秋、敖安强：《生态文明建设对法治建设的影响》，《吉林大学社会科学学报》2011年第6期。

⑥刘爱军：《以生态文明理念为指导完善我国的环境立法》，《法制与社会》2007年第6期。

⑦参见《中国能源中长期(2030、2050)发展战略研究：综合卷》，科学出版社，2011年，第12页。

⑧《深入贯彻党的十八大精神 大力推进生态文明建设 努力开创环保工作新局面——周生贤部长在2013年全国环境保护工作会议上的讲话》，2013年1月24日，中华人民共和国环境保护部门户网：http：//www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/qt/201302/t20130204_245877.htm。

⑨任雪松：《探讨我国的水资源短缺问题》，《科技创新与应用》2012年第28期。

⑩赵桂廷、赵倩、杨欣：《我国水污染概况及解决措施》，《现代农业科技》2011年第12期。

(11)《深井排污　法律还没准备好》，2013年2月20日，法制网：http：//www.legaldaily.com.cn/commentary/content/2013-02/20/content_4211134.htm?node=34251。

(12)《我国投入10亿元调查土壤污染　目前全国受污染耕地约1.5亿亩》，2006年7月20日，中华人民共和国国土资源部门户网：http：//www.mlr.gov.cn/xwdt/jrxw/200607/t20060720_645304.htm。

(13)蒋高明：《垃圾围城》，《环境与生活》2011年第7期。

(14)《城市垃圾年产1.5亿吨　垃圾增长率达10％以上》，2009年8月21日，人民网：http：//www.022net.com/2009/8-21/512143312918622.html。

(15)史立山：《转变能源发展思路势在必行》，《中国能源报》2013年12月9日。

(16)根据2013年11月12日国务院发布的《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020)》，全国有262个城市被划为资源型城市。其中，成长型城市31个，成熟型城市141个，衰退型城市67个，再生型城市23个。

(17)[美]罗斯科·庞德：《法律史解释》，邓正来译，中国法制出版社，2002年，第37页。

(18)吉登斯悖论(Giddens Paradox)是指：气候变化问题尽管是一个非常严重的问题，但对于大多数人来说，由于它们在日常生活中不可见、不直接，因此，在人们的日常生活计划中很少被纳入短期考虑的范围。悖论在于，一旦气候变化的后果变得严重、可见和具体，我们就不再有行动的余地了。因为一切都太晚了。环境问题亦如此。

(19)汪劲：《完善环境违法制裁强化环保法治机制》，《环境保护》2013年第16期。