专家解读户籍改革热点问题:进城孩子学咋上（2）

社保、教育、住房如何解决

社保不再成障碍，义务教育国家管，加快建设廉租房

问：户籍改革与医疗、社保等公共服务均等化能同步吗？

辜胜阻：《意见》中第十三条专门谈到扩大基本公共服务覆盖面，包括将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系。除了政府和农民自身，企业也需要扮演一定的角色，比如养老，肯定有相当一部分工作要靠企业。

张车伟：关于社保政策，现在国家大的框架已经设计出来了，只不过各地推进的速度不是特别快，落实也不是特别到位。从制度来讲，某个人在某个地方所缴纳的养老保险权益都是有记录并可以转移接续的。可以说，现在每项制度都在鼓励进城务工人员加入到城镇社保体系中，医疗保险的异地结算问题都已经开始解决。社保制度已经逐渐不再构成户籍制度改革的障碍了。

问：农民工随迁子女的教育问题如何解决？

辜胜阻：农民工市民化中最重要的环节是教育。比如广东东莞，80%是外来人口，随迁子女教育问题，光靠东莞市政府甚至广东省政府很难解决，所以对于一些外来人口比重比较高的地方，必须靠中央政府和地方政府共同分担。

张车伟：教育是改革中最难的问题之一。中小学教育比较容易解决，可通过中央转移支付，我觉得国家应该完全承担起保障农民工子女接受义务教育的责任。而高等教育资源分布不平衡，实际上北京、上海这些特大城市的含金量主要集中在高考上，现在教育部正在研究异地高考的问题，这也需要循序渐进解决。

问：这次户籍制度改革会给楼市带去什么影响？

辜胜阻：城镇化、市民化会给房地产市场带来机遇，但也要防止城镇化变成房地产化，现在有些城市把城镇化建立在单一的房地产上面，结果就会造成鬼城和空城。

户籍制度改革将进一步加快转移人口市民化的进程，大量进城人口对楼市肯定会产生积极影响。

现在的户籍政策是差别化落户政策，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市，将有利于三、四线城市楼市库存积压的缓和。

张车伟：对进城的农民工来说，买一套房几乎是不可能完成的事，所以农村人口进城、落户以后，就需要以廉租房或者公租房提供住房保障。对政府来讲，这个压力非常大，需要慢慢来推动。