反腐专家：用“断崖式降级”阻止失职官员“悄然复出” （2）

“断崖式降级’挡住了官员复出的机会”

除《公务员法》规定的6种处分办法以外，还有一种“免职”的非正式处理办法。

“免职是一种非正式的处罚方式，并不是《公务员法》规定的处分手段。”周汉华告诉中国青年报记者，“免职不是一种处分，更多情况下是一种政治责任。所以，官员免职后再复出，就成了一个正常现象。”

官员先“免职”后“复出”的现象，并不鲜见。

如2005年12月，原国家环保总局局长解振华因松花江污染事件引咎辞职，但仅1年后就进入国家发改委任职。

2008年因“三聚氰胺奶粉”事件被免职或辞职的三名官员，均在沉寂后复出。引咎辞职的国家质检总局原局长李长江，2009年12月出任全国“扫黄打非”工作小组专职副组长。被免职的石家庄市原市长冀纯堂，2011年任河北省工信厅副厅长。河北省委原常委、石家庄市委原书记吴显国，2013年任河北省委省政府农村工作领导小组副组长。

在网络舆论场中，被免官员的复出并不“招人待见”。周汉华说：“曾经有过重大失误的官员再次复出，从政治伦理、政治道德层面，是有违老百姓情感的。”

那么，“降级”和“免职”对官员的影响有什么不同？

“‘断崖式降级’挡住了官员复出的机会。”西南政法大学行政法学院副院长王选辉教授告诉中国青年报记者。

“对官员而言，级别非常重要。免职仅仅免掉官员的职务，但他的级别没有变动，因此，权力、待遇等都没有变化。所以，如果有机会，复出就成了一种常见的情况。”王选辉说。

“但降级与免职有本质区别。”王选辉指出，“一旦官员的级别降低，他只有从头开始，就很难在短期内恢复到原先的级别。”