反垄断为国际惯例而非“排外” 外资企业需调整心态（2）

上世纪９０年代以后，随着国际上技术创新竞争日趋激烈，美国政府反垄断的目标不再是简单防止市场独占、操纵价格等，而是着眼于如何阻止专利保护以外的技术垄断，以保障美国继续占领科技创新的前沿。同时，以知识为基础的网络寡头垄断开始出现。

当时，微软公司因被指控通过视窗操作系统“捆绑”销售其他软件构成了市场垄断而遭到司法部起诉。美国联邦法官在“事实认定书”中写道：微软在全球个人电脑市场上占有了主导、持久、不断增长的份额，损害了竞争者，遏制了创新，对消费者造成了损害。虽然微软最终没有被要求解体，但向竞争对手支付了７．５亿美元的巨额赔偿。

据美国司法部反垄断局的统计，２０１３年该部门共发起９２项反垄断调查，其中６５项涉及并购交易，２５项涉及市场竞争限制。

欧盟：反垄断制裁全球“最狠”

欧盟正式实施反垄断法律制裁已走过１０个年头，其力度之大、范围之广，堪称全球典范，从传统的汽车制造、制药业到新兴的互联网、电信业的知名企业近年来几乎都受过调查和判罚。

欧盟反垄断法通常被称为竞争法，宗旨就是禁止形成市场垄断，鼓励和保护市场竞争，从而使所有企业都能在公平的市场环境中发挥潜力。欧盟将该法案作为保证地区竞争力的重要政策工具，认为竞争政策有助于促进增长、提升竞争力，保障市场开放及高效。

微软、英特尔、苹果、喜力啤酒、沃尔沃、巴克莱银行……这些全球知名企业都在欧盟反垄断法前栽过跟头，受罚金额也是令人瞠目结舌，节节攀升。

据不完全统计，十余年来全球反垄断天价罚单排在前十的都是由欧盟开出的，其中欧盟委员会就涉嫌操纵利率，向花旗、德意志银行、巴克莱银行等６家银行开出了１７．１亿欧元的罚单，创下欧盟对此类反垄断罚款的最高纪录。

为应对欧盟境内互联网、电信行业企业竞争力低下的问题，今后欧盟将加强竞争法案的护航作用。可以预见，相关领域的反垄断措施力度将在未来加大。