“硬约束”越来越细　“软腐败”无处遁形

截至目前，距离去年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发新修订的《党政机关国内公务接待管理规定》已有8个多月。在此期间，据不完全统计，全国已有18省市发布了本地党政机关公务接待的管理规定。

党的十八大以来，中央要求改进工作作风，力遏铺张浪费，一系列硬约束给公务接待戴上了“紧箍”，曾一度为社会诟病的“讲排场”、“比阔气”等公务接待中的“软腐败”现象逐渐得到遏制，简朴理性的新气象正在深入人心。

制度设计：规矩越定越细

去年12月，中办、国办印发的新修订的《党政机关国内公务接待管理规定》，以公务接待厉行节约为主线，紧紧抓住创新管理和深化改革这两个“治本”之策，进行全方位、立体式突破，力求根治公务接待顽疾，为公务接待划出了不可逾越的“红线”，以期遏制“舌尖上的浪费”。

随后的8个多月里，18个省市陆续出台了地方版规定。经梳理可发现，公函制、禁烟酒、接待标准量化细化等是地方版公务接待管理规定的共通点。

在接待谁方面，多地将“公函制”规定为公务接待的基本准则。公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知时间、内容、行程和人员。“无公函的公务活动和来访人员不予接待”成为各地共识。青海省还规定，国家工作人员不得要求将个人休假、探亲、旅游等纳入公务接待范围。并规定，对接待对象提出的与公务活动无关的要求一律不予安排。

在用餐方面，河北、内蒙古、重庆等提出，工作餐菜品除家常菜外，也可选择地方菜，但不得安排高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水；黑龙江、浙江、湖南、四川要求工作餐根据人数采用桌餐或者自助餐形式。在天津，规定自行用餐标准正餐人均不得超过60元，早餐人均不得超过20元；确因工作需要，接待单位可提供宴请一次，人均不得超过120元。

在出行方面，均要求公务接待出行活动需合理使用车型。其中，黑龙江规定，出行活动尽量安排中巴车集中乘坐；浙江则提出省领导到地方活动应安排集中乘车，原则上不超过2辆面包车，沿途不得加派车辆随行。出行活动中，警车的使用被严格限制，多地规定接待单位不得违反规定实行交通管控，不得清场闭馆。

在接待礼仪上，地方规定进一步做出细化，除两办《规定》中提到的“不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送，不得张贴悬挂标语横幅，不得安排群众迎送，不得铺设迎宾地毯”等要求外，山东的规定增加了“不得打电子屏幕标语”、“不得献花插彩旗”等内容。

基本上而言，地方版的规定是对中央《规定》的延伸和细化，结合本地特点，让作风建设朝着“无死角”的方向发展。

“过去较长一段时间，在公务接待方面，各地差异性很大，缺乏标准，有的互相攀比，有时领导来时，铺红地毯，挂大横幅，锣鼓喧天。”在接受本报采访时，北京大学政府管理学院教授、政治学系主任燕继荣认为，为了统一标准，从开始采用顶层设计原则，建章立制，到现在地方政府也制定规矩，根据实际情况来加以落实，这就是进步。这些细化规定，是地方政府对中央提倡艰苦奋斗、反对铺张浪费、带头厉行勤俭节约政策的积极响应。