湖南：加快发展服务产业破解养老难题

湖南已经进入老龄社会，加快发展养老服务业，对于有效破解养老难题，调结构、扩内需、增就业意义重大。

湖南是老龄大省，共有60岁以上老年人1079万人，占总人口的16.13%。加快发展养老服务业，已成为全省积极应对人口老龄化，调结构、扩内需、增就业的重要举措。认真落实省政府《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》，对于有效破解全省养老难题、拓展消费需求，意义重大。

要发挥政府保基本兜底线作用。湖南现有城市“三无”对象10.47万人、农村五保对象51.4万人、优抚老人32.09万人以及城乡低保老人90.65万人，这些生活在社会最底层，基本养老服务需要由政府托底保障。为此，要大力实施《社会救助暂行办法》，完善各项涉老保障救助政策，保障困难老人基本生活、医疗问题，救助水平力争达到当地一般平均生活水平。要完善基本服务，加快建立基本养老补贴制度、失能老年人护理补贴制度及高龄老人津贴制度，按照“保基本、可持续”原则，科学合理确定标准，通过政府购买、公益岗位开发，完善为老养老服务，保障基本需求。要加快机构建设，争取各级财政安排专项资金预算，省市县集中50%以上福彩公益金投入养老事业，为困难、失能、失智老人提供无偿或低偿服务。

坚持居家养老为主发展模式。完善养老配套设施，充分发挥基层老龄协会作用，鼓励开展老年宜居城市、社区创建活动，在城乡社区普遍建成文体娱乐、医疗卫生、衣食餐饮等必要设施。要完善养老服务内容，引导社区社会组织、家政、物业等机构，大力发展日间照料、全托、半托照料服务，开发紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等多样化产品，提供个性化服务。要完善养老信息平台，完善电子呼叫网络，实现养老服务需求与资源无缝对接，及时提供高效便捷服务，力争到2020年，覆盖到90%的城镇社区和60%的农村社区。

加快发展医养融合健康养老。医疗康复是养老服务的重要服务内容，我省医疗资源丰富，已初步具备医养融合发展条件。强化医养机构合作，鼓励条件具备的养老机构设置医疗机构，或派驻医护队伍，纳入医疗卫生体系，鼓励职工医院、康复疗养机构转型发展养老服务事业，在二级以上综合医院开设老年病科，促进双方资源共享、利益共赢。完善医疗资源配置，推进医疗资源进机构、进社区、进家庭。健全医疗保险机制，依法依规将养老医疗机构、养老康复、辅具器具纳入基本医疗保险范围，丰富医养融合养老路径。