湖南：加快发展服务产业破解养老难题（2）

积极引导社会力量广泛参与。养老服务业作为新兴产业，必须坚持“市场在资源配置中起决定性作用”，动员引导社会力量广泛参与。要完善政府购买制度，按照权利平等、机会平等、规则平等原则，将所有社会老人纳入服务范围，由传统“补砖头”向“补床头”转变，对民办养老机构进行建设、运营、培训补贴。要完善土地供应政策，纳入城镇土地利用总体规划、年度用地计划和年度国有建设用地供应计划，优先安排、优先审批、优先保障，对公办机构、非营利性机构，可依法依规进行行政划拨，保障设施建设用地需求。要完善信贷优惠政策，通过贷款贴息、直接融资补贴、融资担保等金融政策，引导信贷、保险和社会资金向养老事业集结，并在贷款利率、期限和担保等方面给予适当优惠。要完善税费优惠政策，支持养老机构正常运转。

强化养老服务人才队伍建设。全省养老人才严重匮乏，全省从业人员仅12%为大中专以上文化，80%年龄在45岁以上，社会地位低、劳动强度大、福利待遇差，发展养老服务必须培育储备专业性人才。做到四个“强化”：强化教育培训，培育养老专门人才，为事业发展提供坚强保障；强化就业支持，加强社会公益岗位开发，依法落实和提高各项工资福利待遇，稳定事业发展人才队伍；强化行业监管，加强从业人员职业道德教育，依法监管养老行业市场，防止养老变“啃老”，维护老年人正当合法权益。要强化志愿服务，建立完善基层为老服务社会组织和志愿组织，倡导机关干部、企事业单位职工、大中专院校定期开展公益志愿服务活动，探索建立为老志愿服务登记制度和服务储蓄制度，营造浓厚社会爱老敬老为老氛围。

（作者系湖南省民政厅党组书记、厅长）