四川：推进成都自由贸易园区建设的思考 （2）

要培育内陆经济发展的“高地效应”。成都拥有国家赋予的先行先试权，宜加快机制体制改革创新步伐，促进优质资源和高端产业集聚，培育并形成内陆开放型经济发展的“高地效应”。整合成都既有海关特殊监管区优惠政策，实施好“区港联动”和“多点申报、多点放行”模式的基础上，加快四川全域通关一体化改革，积极参与长江经济带区域通关一体化合作，着力推进新丝绸之路经济带海关的合作。进一步明确成都改革开放的重点，全面把握中国（上海）自由贸易试验区建设的改革内涵，对标国际先进，重点推进经济发展理念转变，加快服务型政府建设，全面提升投资、贸易、金融等领域对外开放水平。进一步深化行政体制改革创新，推进行政运行机制和政府管理体制的组织变革和流程再造，变直接管制为间接管理；深入推进负面清单管理模式改革，改革境外投资管理方式；推动成都同沿海沿边地区通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。进一步改革投资管理体制，重点探索建立“国有资本退出机制”，依法放宽外商投资准入，推进金融、教育、文化、医疗等领域有序开放，放开育幼养老、商贸物流、建筑设计、会计审计、电子商务、会展旅游等服务业领域外资准入限制，进一步放开一般制造业，以国有资本的退出吸引高端投资尤其是总部经济的纷纷入驻。