李克强导师厉以宁解析中国经济六大问题

中国究竟能否跨越中等收入陷阱，为什么收入差距会这么大，为什么农村确权非常重要，如何推进户口制度改革，农村的前景如何，国企改革如何推进？

俄罗斯时间9月8日，著名经济学家、李克强总理博士生导师厉以宁在圣彼得堡国立经济（财经）大学针对中国当前的经济改革与发展六大问题进行了剖析。

厉以宁称，中国经济学界许多人都认为中国不会落入中等收入陷阱，两个理由是最明显的。第一，因为中国的改革始终没有停止，在继续加快改革。第二，中国在加快调整结构，转变经济发展方式，发展在加快。所以中国不可能落入中等收入陷阱。

落入中等收入陷阱的一些国家在收入分配上出现了问题。中国在收入分配问题上需要进一步推进产权改革。

厉以宁表示，一方面农民没有产权，另一方面国企改革仍没有解决企业自主经营权问题。“所以中国的改革目标是让农民有产权，让国有企业真正成为市场经济的主体。”厉以宁说。

“现在中国土地确权工作正在试点阶段，5年内将完成全国土地的确权，农民会富裕起来，到时中国将会以全新的面貌出现。”经过实地调研，厉以宁对此表示乐观。

将要改变中国面貌的还有正在进行中的户籍制度改革。除了大城市采取积分制以外，还有另外一个方案适用于中小城市和农村，那就是采取分区推进的方式。“中国现在的计划是在2020年以前，把全国的户口变成一种户口，那个时候大家都凭身份证，就不再有城市户口和农村户口的区分了。这场改革将让中国城市和农村完全以新的面貌出现。”厉以宁说。

至于将来谁来种田的问题，厉以宁说：“不要着急，大有人在。”他表示，农业仍然会有人做的，首先家庭农场主，再一个是农业合作社，第三是农业企业带资本、技术下乡，可以租农民的土地，但是不改变土地使用的性质。

谈到国有企业改革，厉以宁表示，国有企业改革在中国主要进行两个层次的改革：高层次的国有资本体制的改革，低层次的国有企业体制的改革。国资委不直接管企业，而是下设公司，管理国有资本的配置。目的是将国有资本用活，产生更大的效益，提高资本利用效率。企业体制着重建立健全法人治理结构。董事会选出董事长，监事会要起作用，总经理从社会公开招聘。要真正做到国有企业和民营企业资本既有竞争也有合作，就要实行混合所有制，让企业真正成为自主经营的市场主体，目标是国有企业和民营企业的共赢。

附厉以宁演讲整理　　

中国经济改革与发展

问题一：中等收入陷阱

中等收入陷阱是2006年由世界银行提出的。主要意思是讲，一些发展中国家当它的人均GDP到4000—5000美元左右的时候，往往就徘徊不前了，这就叫掉入了中等收入陷阱。

世界银行所举的例子中包括一些拉丁美洲国家，也包括一些东南亚国家。它们之所以掉入中等收入陷阱，经济停滞不前，主要是因为改革不彻底。改革不彻底主要反映在国内收入两极分化，贫富差距越来越大。在贫富差别扩大的基础上，国内发生混乱，进一步改革就更难了。

中国经济学界许多人都认为中国不会落入中等收入陷阱，两个理由是最明显的。第一，因为中国的改革始终没有停止，在继续加快改革。第二，中国在加快调整结构，转变经济发展方式，发展在加快。所以中国不可能落入中等收入陷阱。

问题二：中国收入分配问题

刚才我们讲了，中等收入陷阱的一些国家在收入分配上出现了问题。那中国现在不是也有收入分配的问题么，我们怎么来解决这个问题呢？中国为什么收入差距会这么大，理由何在？

我们知道，中国有一个问题没有很好地解决，就是产权的改革。原来计划体制有两个重要支柱，一个支柱是国有经济、国有企业，第二个支柱是城乡二元体。两个问题造成中国经济长期发展缓慢，停滞不前。

现在讲中国的贫困问题，其中最大的问题就是农民没有产权。在农村虽然农民有承包土地，但这个土地他没有经营权，是集体经营权，农民个人没有。农民有一个可以盖房子的叫做宅基地，他没有权证。农民盖房子也没有产权，这个和城里人是不一样的。城里人祖传的房子有产权，新购买的商品房有产权，但是农村没有。

另一个问题是，国有企业虽然做了一些改革，但是最大的问题没有解决，就是企业没有自主经营权。所以中国的改革目标是让农民有产权，让国有企业真正成为市场经济的主体。