【案例】职业资格许可逐步取消 营造良好人才发展环境（4）

在这样的境况下，对各种职业资格许可，的确有必要进行规范，取消无法律依据的职业资格许可，自然只是第一步。众所周知，“证件热”的背后，对应的其实还是证件崇拜。客观来说，一些用人单位在选择人才时，或多或少都会有点迷信证件。毕竟，当用人单位无法对应聘者进行更多了解时，证件似乎就是能力的写照。有市场才有需求，没有社会上对证件的畸形迷恋，就不会有“证件热”的现实写照。

从这个角度来说，要取消没有法律依据的职业资格许可，更要消除这背后的证件崇拜。但很显然，消除证件崇拜非朝夕之功。就目前来说，一方面，政府部门要继续取消没有必要的职业资格许可，让每个能够留存下来的证书都充满权威性，且要避免被钱权者蚕食；另一方面，则要避免用人单位对证件的崇拜与对无证的歧视，而要做到这，除了要加大宣传力度之外，还应对“证件歧视”的行为进行严厉打击。消除证件崇拜是一项技术活，也是一场持久战，需要每一个人的积极参与，更需要政府部门的努力作为。

可以说，对于这证书那证书而言，精简到最后，都应该遵循“非必须不设证”的原则，以避免不必要的利益纷争，也为了更好地确保社会公平。如今，“取消职业资格许可”开了一个好头，希望后续的对接措施能及时跟上。

【启示与思考】

为什么一项好好的人才制度会被异化成了一种社会管理的乱象，其实深究一下这些五花八门的发证机构就不难看出，这里面还是一个不受约束的权力与追求不当利益结合衍生出来的“怪胎”。滥设职业准入根源在于“万能政府”思维在作祟，是个有点权力的部门就有权设置职业准入资格。除了政府部门，一些和政府部门纠缠不清的企事业单位、行业团体也凭借政府的授权而挤入组织考核和颁发上岗证的行列中来。这些千奇百怪、五花八门的“上岗证”俨然成为了一条发财之路，背后衍生出了庞大的利益链条。

对一些法律性、专业性非常强的与国家安全、公共安全、人民生命财产安全关系密切的行业，如律师、会计职业，实行职业资格许可和认定确实有必要，但对于没有法律法规依据和与国家安全、公共安全、人民生命财产安全关系并不密切的行业、职业，应该完全放开由市场来决定其职业技能的水平。党的十八大提出经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。从十八大后，本届政府加大了“简政放权”的力度，加快了行政制度改革的步伐。现在，国务院发文取消11项职业资格许可和认定，正是行政制度改革的重要体现。今后，凡是没有法律、法规或国务院决定作为依据，各部门和地方自行设置的职业准入资格都应该一律取消。更多的职业准入门槛取消之后，由市场进行调节，实现优胜劣汰。只要让政府回归本位，理顺政府与市场的关系，隐藏在各种资格证背后的利益链才能从根基上被铲除。

总之，在职业资格评定上，政府部门只有把该放的权力放掉，把该管的事务管好，实现从“泛审批”到“严监管”的转身，才能真正激发市场活力，让“人才评价”更加科学合理，让人才资源得到合理配置。

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